美方通话敦促中国全面立即落实釜山协议稀土与农产品承诺

美财长与贸易代表连线贺立峰 敦促"全面立即"落实釜山承诺

据美国财政部通话纪要及路透社报道，美东时间11月6日，美国财政部长贝森特与贸易代表格里尔同中国国务院副总理贺立峰举行视频通话，强调中国必须"全面、立即"落实2025年釜山经贸磋商所作承诺，并对中方"近期行动"表达关切，称美方将密切评估中方执行情况。通话发生在11月18-19日深圳APEC领导人会议前不到两周，美方同时确认将"密切评估"安排落实情况，并要求后续进展以"具体成果"为准。


政策要点：承诺清单与既有安排时间线

本次通话针对存量协议的履约而非新关税措施。釜山安排将美方第二任期对华加征关税总体封顶在约20%，休战期已延长至2027年1月10日；生效日期为安排落地之时，本轮未宣布新的生效日期，亦未涉及具体HS编码调整（官方未明确）。中方既有承诺包括：未来三年每年采购至少2500万吨美国大豆，并在大豆承诺之外每年增购约170亿美元美国农产品；保持稀土及关键矿产（含磁体）出货顺畅，并解决稀土生产加工设备与技术出口限制的美方关切。适用对象为中美双向货物贸易，重点是稀土链条与农产品链条。


影响研判：峰会前博弈或再度加码（市场研判预测）

市场研判预测：其一，美方选择在中美元首会晤前公开施压，意在为深圳会谈"定调"，稀土出口许可审批准速度、大豆及非大豆农产品采购进度将成为未来一个月的高频跟踪指标。其二，若美方认定中方履约不达标，1月10日休战到期前后重启301或232条款项下对华加征的风险上升，电子、汽车零部件等依赖稀土投入的品类关税与合规成本存在二次上行可能。其三，中国商务部此前已表态扩大自美农产品采购以"300亿对300亿"对等降税安排落地为前提，双方在年底前大概率延续"互相查牌"格局，跨太平洋航线货量预期随之波动。