民主党拟立法撤销对加拿大关税 美贸易授权之争升温

事件概述：国会控制权换手触发关税路线拉锯

据《耶路撒冷邮报》11月6日报道，民主党在11月3日中期选举同时赢得参众两院控制权后，首个立法目标指向撤销特朗普政府对加拿大商品加征的关税；参议院财政委员会首席民主党议员怀登表示，废除相关关税“获得压倒性支持”，并已同同僚商讨立法方案，待明年1月接掌委员会后正式推进。《联合早报》与新浪财经亦引述《华尔街日报》同日报道证实该筹划方向。与此同时，特朗普11月5日在白宫重申，对不在美国建厂的外国企业可能征收高达300%的关税，称未来一两周内将有多项动作。


政策要点：法律依据、适用商品与生效时点

现行对加关税依据为《1930年关税法》第338条，系美国总统首次援引该条款征税，税率50%，适用于部分加拿大商品；据华尔街见闻梳理，美方已对约200亿美元加拿大商品加征关税，并宣布自2027年1月1日起把加拿大汽车、卡车、汽车零部件及钢铁关税提高至50%，在美国本土生产则适用零关税。各源均未给出HS编码清单，品类范围以官方公告为准，其余官方未明确。民主党拟限制的另一依据是《1974年贸易法》第122条（今年2月首次用于征收临时全球关税）。立法层面：参院通过通常需60票跨过冗长辩论，推翻总统否决需众院290票、参院67票，而民主党目前为众院253席、参院54席。


影响研判（市场研判预测）

市场研判预测：在新一届国会1月就职前，关税法律战难以实质改弦，对加、对华现有税率大概率维持不变；但“338条/122条授权受限”预期会削弱未来新增关税的确定性溢价，跨国制造与转口布局的决策周期可能被拉长。市场研判预测：加拿大已以“掌握自身命运”预算案推动经济自主与贸易多元化，中期利好其非美航线货量；若2027年1月1日汽车及钢铁关税升至50%落地，北美区内供应链成本将进一步抬升，相关品类报价与舱位需求波动风险上升。