欧盟对PET树脂及上游原料启动保障措施调查
欧盟委员会11月6日宣布，对粘度系数78毫升/克及以上的PET、再生PET、PET乙二醇及对苯二甲酸、乙二醇、精制间苯二甲酸进口启动保障措施调查，并已同日照会世贸组织保障措施委员会。该措施原则上适用于所有第三国进口，后续配额或附加关税风险将波及中国瓶级聚酯对欧出口。
事件概述：欧盟正式立案，覆盖PET全产业链
11月6日（布鲁塞尔时间），欧盟委员会发布公告并于同日照会世贸组织保障措施委员会，宣布对特定聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂化学品进口启动保障措施调查。调查应部分成员国要求发起，涵盖粘度系数78毫升/克及以上的原生PET、再生PET、PET乙二醇（PET-G），以及上游原料对苯二甲酸、乙二醇和精制间苯二甲酸。与针对特定来源国的反倾销不同，保障措施原则上对所有贸易伙伴一体适用，中国、土耳其、越南、埃及等主要出口方均可能被纳入。官方未明确公布完整涉案税号清单，公开材料显示涉案PET对应欧盟CN编码39076100。
政策要点：时间表、适用对象与程序
生效日期：本次为立案启动，调查自2026年11月6日即日生效，尚无实际关税或配额措施生效，最终措施落地时间官方未明确。程序上，相关方须在启动之日起21天内提交问卷与书面意见，最迟15天内联系欧盟委员会陈述立场。若认定进口激增造成或可能造成严重损害，欧委会可提议临时措施，最终措施须在临时措施实施后200天内、且不迟于立案后9个月（最长11个月）作出，并需成员国合格多数支持。适用对象为原产于所有第三国的上述树脂及原料，具体品类以立案公告附件为准。
数据支撑与影响研判（市场研判预测）
欧盟委员会数据显示，涉案产品进口量从2021年的212万吨增至2025年的270万吨，增幅约27%，占欧盟消费量比重由27%升至40%，相对本地产能由30%升至62%；全球闲置产能达6784万吨，超过欧盟年消费量十倍以上。此前欧盟已对中国PET征收6.6%至24.2%反倾销税、对印度PET征收反补贴税，并对韩国与墨西哥的对苯二甲酸、沙特与美国的乙二醇征税，其中乙二醇措施于2026年11月16日到期且已收到复审申请。市场研判预测：若保障措施配额或附加关税叠加落地，中国瓶级聚酯及包装薄膜对欧报价需重新核算，部分订单可能转向中东与东南亚渠道，欧盟下游包装、纺织企业原料成本存在上行风险。
