特朗普称将研究俄油进口禁令,柴油许可与法定禁令冲突延续
特朗普11月6日公开质疑2022年《终止进口俄罗斯石油法》并称将研究,但未宣布政策变化。OFAC第135号通用许可授权俄柴油进口至2027年4月7日,与禁止HTS第27章俄产品的成文法直接冲突,港口观望、油轮改航,落地前景不明。
特朗普公开质疑俄油进口禁令,但未宣布任何政策变化
据IANS华盛顿11月6日电,美国总统特朗普在椭圆办公室被问及一艘满载俄制柴油、据称驶向美国的大宗油轮时,公开质疑2022年由国会通过、拜登签署的《终止进口俄罗斯石油法》,称“这大概是一条相当糟糕的法律,我会看一看”。但他未给出修订时间表,也未宣布禁令已解除或提出修法方案。市场随即意识到:华盛顿的柴油进口授权与联邦法定禁令之间的对撞仍在原地。

政策要点:许可与法定禁令的适用范围冲突
现行安排的关键节点如下:生效日期方面,美财政部海外资产控制办公室(OFAC)于2026年10月9日发布第135号通用许可(General License 135),授权涉及俄罗斯原产柴油的销售、交付、卸载及包括进口至美国在内的交易,有效期至2027年4月7日美东夏令时00:01;适用国家为俄罗斯,品类限定为柴油,不含全部俄石油产品。而被许可方绕不开的是2022年4月8日签署的《终止进口俄罗斯石油法》——该法禁止进口俄罗斯原产、归入美国关税税则(HTS)第27章的所有产品(柴油在列),解除须经总统认证乌克兰接受的停战安排、俄对北约无即时威胁等条件,并预留国会90天否决期。上述法定解除条件官方未明确已经满足;新泽西州州长谢里尔11月2日已致函港口与码头运营商,警告接收俄燃料将面临民事与刑事责任。

影响研判(市场研判预测)
本次表态未带来任何增量政策,短期影响主要在合规与航运两端。市场研判预测:其一,在许可与成文法冲突未解决前,美国东岸港口对俄柴油靠泊将继续观望,已离港油轮改航(分别转向巴西与地中海)或成常态,特朗普-普京柴油协议的实际落地节奏存在不确定性;其二,进口商、码头、经纪与内陆承运方均暴露于18 U.S.C. §545项下最高20年刑责与没收风险,合规溢价将推高美东馏分油到岸成本预期;其三,若未来两周内白宫推动修法或以行政令重新界定许可范围,柴油及HTS第27章相关品类贸易流向或再度重排,建议相关企业持续关注OFAC许可文本与海关执法指引。
