五部门联合印发碳足迹标准体系建设行动方案 助力应对国际经贸规则变化

事件概述

财联社11月2日电，市场监管总局、国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、国家能源局五部门联合印发《重点产品碳足迹标准体系建设行动方案（2026—2028年）》，围绕总体要求、重点建设任务、实施保障措施三部分共二十条内容，聚焦能源、原材料、消费品、机械装备、交通运输工具五大重点方向，集中出台100项以上产品碳足迹国家标准，并推动部分国家标准与国际标准同步研制。官方文件明确该方案旨在助力建立产品碳足迹管理体系、应对国际经贸规则变化。

政策要点

适用对象：文件署名为上述五部门，覆盖煤炭、电力、钢铁、化工、轻工、纺织、电子电器等列入建设任务的行业领域企业，以及进出口产业链上的中间产品供应商。涉及品类方向包括重点基础能源、原材料及产业链供应链带动作用明显的中间产品。生效日期：财联社及官方渠道未公布具体生效时间，标准将按2026—2028年分年度集中出台（官方未明确单一生效日期）；HS编码范围：方案按行业品类划分任务，未列明具体HS编码（官方未明确）。方案同时部署开展国家碳排放标准化试点，推动碳足迹因子取值统一，确保不同产品核算口径衔接。


影响研判（市场研判预测）

本方案与欧盟碳边境调节机制（CBAM）等涉外碳规则扩围直接呼应：国内统一的碳足迹核算标准与因子库一旦成型，出口企业在钢铁、铝、化工、机电等品类申报境外碳成本时将有可采信的官方口径，降低因核算方法不被采信而被从高计算的风险。预判2026—2028年间率先落地的将是钢铁、电解铝、化工等出口敏感度高的品类标准；纺织、家电、消费电子等终端消费品标准将随欧美披露要求跟进。对中小出口企业而言，短期合规改造与数据治理成本上升，中长期看，标准与国际互认程度将成为我国产品出口竞争力的重要变量。