特朗普签署232公告：机器人及工业机械进口被认定威胁美国家安全

特朗普签署232条款公告 认定机器人及工业机械进口威胁国家安全

据韩国金融新闻（FN News）报道，美国总统特朗普10月28日（当地时间）签署依据《1962年贸易扩展法》第232条的公告，认定机器人、工业机械及其零部件进口数量与条件威胁美国国家安全，但公告未立即加征任何关税，而是责成商务部与美国贸易代表办公室（USTR）与贸易伙伴展开进口水平谈判。

政策要点：暂不征税、180天谈判期、保留多种救济

生效日期：公告于2026年10月28日签署并发布，现阶段不产生新关税，商务部与USTR须在180天内（约至2027年4月下旬）就谈判进展向总统汇报；官方未明确任何具体加征税率或生效征税日期。适用对象：自任何国家进口至美国的机器人、工业机械及其零部件，公告未逐国点名。涉及品类/HS编码：公告文字称涵盖可编程工业机器人、工业冲压与成型机械及相关部件，官方未明确具体HS税号清单，市场普遍关注84/85/90章相关税目，最终以美方后续实施文件为准。公告同时保留后续措施选项，包括征收或调整关税、配额、费用及设立激励对美新投资的项目。

市场研判预测

（市场研判预测）报道指出，美国商务部调查认定多数类型机器人与工业机械高度依赖进口，公告以国防产品（导弹、飞机、舰船）生产必需及进口设备存储处理敏感信息的网络安全风险为主要理由，并援引2024年美国制成品出货约7.1万亿美元、装备产值约860亿美元的产业规模。此举延续最高法院今年2月裁定IEEPA对等关税无效后，本届政府转向232条与301条搭建关税体系的路径——此前风力涡轮机公告已采用同样的180天谈判模式。对中国的工业机器人、减速器及零部件出口链而言，短期无直接新增关税成本，但若180天谈判无果，关税与配额风险将显著上升；美系制造商同样依赖进口设备，谈判筹码与落地税率料成为未来数月贸易谈判焦点，建议出口企业跟踪美国联邦公报及USTR后续实施指引。