特朗普签署232公告：机器人和工业机械暂不加税，转向贸易谈判
彭博法律报道，特朗普于美东时间10月28日晚签署第232条公告，认可商务部关于机器人、工业机械及其零部件进口威胁美国国家安全的调查结论，但暂不征收新关税，指示商务部与贸易代表同贸易伙伴谈判，180天内汇报进展，保留后续加征关税、配额等救济手段。
政策要点：暂不加税，改为授权谈判
据Bloomberg Law报道，美国总统特朗普于10月28日（北京时间10月29日凌晨）签署依据1962年《贸易扩展法》第232条的公告，同意商务部近90天内提交的调查报告结论，即机器人、工业机械及其零部件正以威胁损害美国国家安全的方式进口。公告未在本次征收任何新关税，而是指示商务部长卢特尼克与贸易代表格里尔共同与任意外国贸易伙伴寻求或继续谈判，并在180天内向总统汇报谈判进展；总统保留视谈判结果采取加征或修改关税、税费、配额，以及设立美国本土产能投资激励计划等替代救济措施。生效日期：公告自签署日2026年10月28日生效，本次不含关税生效条款；适用国家/地区：所有对美出口机器人及工业机械的贸易伙伴；涉及品类：机器人、工业机械及其零部件，具体HTS编码清单官方未明确，公告仅援引第232条及《1974年贸易法》第604条对HTSUS的授权修订机制。
影响研判：180天窗口重塑机械供应链预期
公告援引的调查显示，美国2024年制成品出货额约7.1万亿美元、设备产值约860亿美元，机器人和工业机械覆盖全部16个关键基础设施领域，而美国本土产量低于消费量、多数品类依赖进口，日本、德国、韩国及中国均为主要供应方。市场研判预测：以谈判换时间替代立即加税，短期缓解进口商成本压力、稳定机床与自动化设备订单节奏，但180天汇报节点构成明确的关税悬念窗口，或促使整机厂提前锁价、加速对美本地化布局；若后续触发232关税，工业自动化、汽车装备、消费电子产线的投资成本可能系统性抬升，高价值机电设备货量存在海运与空运前置抢运风险。建议相关企业按HS编码逐项跟踪附件清单发布及美国海关执行指引。