白宫签署232条款公告 机器人及工业机器人进口启动国家安全谈判程序
美国总统10月28日签署第232条款公告，认定机器人与工业机器人及其零部件进口威胁美国国家安全，指示商务部与贸易代表同贸易伙伴谈判，180天内汇报；公告暂未加征新关税，后续或出台关税、配额等措施。
概述：232条款延伸至机器人与工业机器人
美国总统特朗普于2026年10月28日（美国东部时间）签署公告，依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对进口机器人、工业机器人及其零部件作出国家安全认定。公告采信商务部长调查结论：上述产品以威胁损害美国国家安全的方式和数量进口。白宫网站于北京时间10月29日凌晨正式发布全文。
政策要点：谈判先行，暂未加征关税
生效日期：公告自2026年10月28日签署发布时起生效。适用对象：所有国家输美的机器人、工业机器人及其零部件。核心安排：指示商务部长与美国贸易代表共同与 其认为合适的贸易伙伴开展或继续谈判，并在180天内（即2027年4月下旬前）向总统汇报进展；若谈判未果、未履行或无效，总统可采取关税、税负、配额、费用等替代救济，并研究激励美国本土生产的专项计划。涉及品类与HS编码范围：公告正文未列明具体税则号，官方未明确HS编码清单（公告援引《1974年贸易法》第604条授权，后续可能将措施纳入HTS）。
影响研判（市场研判预测）
市场研判预测：此举意味着美国232条款覆盖面继钢铝铜、木材、风机之后再度扩围至资本品核心领域。短期内无新增税负，但180天谈判窗口为关税、配额落地预留了政策开关，中国、日本、德国、韩国等主要机器人及工控设备对美出口国将被纳入谈判射程。参考先行案例（风机232调查同样以谈判开局），预计美国或复制“以谈促谈+分阶段加税”路径；对在途与在库机电设备订单，进口商宜提前核查HTS归类及金属含量规则（钢铝铜232关税按金属含量分档至50%）对设备整机的叠加影响，中国机器人整机与减速器、伺服系统出口企业需为可能的301/232叠加税负做合规与转厂预案。