联大第34次通过决议敦促美终止对古巴封锁 赞成票降至130

联大第34次表决：赞成票大幅回落至130票

当地时间2026年10月28日，第81届联合国大会以130票赞成、17票反对、25票弃权，第34次通过“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”决议。古巴方面提交的决议草案重申各国主权平等、不干涉内政以及国际贸易与航行自由原则，并对1996年《赫尔姆斯-伯顿法》的域外效力表示关切。与2025年10月的165票赞成、7票反对、12票弃权相比，本轮赞成票净减35票，反对与弃权合计达42票，为该决议34年表决史上较少见的弱势结果。美国与以色列投下反对票。


政策要点：适用对象与生效范围

决议于2026年10月28日经联大表决通过，属不具法律约束力的政治性文件，无强制生效日期；解除封锁、取消次级制裁仍须由美国国会与行政部门决定，官方未明确时间表。适用对象为美国对古巴始于1960年、1962年扩至几乎所有物品的经济、商业和金融封锁，涵盖贸易、融资、保险与航运环节；本轮新增重点是今年1月底美方宣布对向古巴出售或提供石油的国家加征关税，实际切断了古巴燃料进口。涉及品类以原油及成品油、食品药品豁免例外为主，具体HS编码范围官方未明确。投弃权票的包括德国、意大利、拉脱维亚等西方国家，立陶宛、斯洛文尼亚、阿联酋则转向反对。


影响研判：制裁外溢与第三方贸易风险

上述票数变化反映美方以加征关税、暂停合作项目、拒发签证等手段施压第三国的效果正在显现。市场研判预测，对涉古巴燃料、航运与保险业务的第三方企业而言，次级制裁的合规审查成本与被列名风险将进一步上升，加勒比航线油轮与保险费率存在溢价空间；同时市场研判预测，联大决议虽无约束力，但会加大欧盟、拉美国家对《赫尔姆斯-伯顿法》域外条款的对抗立法动机，贸易规则碎片化风险抬升。对国际货运数据中心覆盖的拉美与加勒比板块，短期影响以合规不确定性为主，需持续跟踪美国财政部海外资产控制办公室与古巴—第三国贸易政策的后续动作。