联大第34次通过决议敦促美国终止对古巴封锁 赞成票大幅缩水

联大第34次通过决议：130票敦促美国终止对古巴封锁

当地时间10月28日，第81届联合国大会就“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”决议草案表决，以130票赞成、17票反对、25票弃权通过，系联大连续第34次通过同名决议。美国对古巴的单方封锁自1960年起实施，已超60年；今年1月美方又宣布对向古巴出售或供应石油的国家加征关税，使封锁由金融、贸易领域延伸至能源供应链。

政策要点：通过日期为2026年10月28日，适用对象为联合国193个会员国及作为封锁主体的美国；决议不具法律约束力，解除封锁须由美国国会立法，故强制执行时间与落地安排官方未明确；涉案品类与HS编码范围官方未明确，文件仅原则性重申主权平等、不干涉内政、国际贸易与航行自由，并点名1996年《赫尔姆斯-伯顿法》的域外效力。古巴估算，2025年3月至2026年2月封锁损失达80.83亿美元，同比增长7%。


赞成票大幅缩水，单边措施外溢合规风险

与2025年165票赞成、7票反对、12票弃权相比，本次赞成票减少35票，德国、意大利、拉脱维亚等国首次弃权，显示美方对表决结果的施压已改变部分国家的投票成本。对市场参与者而言，单边强制措施与“二级关税”工具叠加，正把风险从“是否与古巴交易”扩展到“是否与古巴的供油方、供货方交易”。

影响研判（市场研判预测）：短期不改变美古贸易壁垒现状，对货运量与运价直接影响有限；但涉古巴能源与航运的第三方企业面临美方长臂管辖审查趋严，建议对油轮航次、最终用户与收汇路径做穿透式自查，保留完整付汇与定价凭证；同时加勒比—北美转口的糖、镍、药品原料等品类应提前评估原产地与HS归类风险，避免伪报原产地被认定为走私；若美方把“是否支持封锁”纳入后续双边磋商筹码，相关国家输美产品关税豁免范围存在调整可能，需以官方公告为准。