加方认定Cleveland-Cliffs违反投资承诺 限期内不改或强制剥离Stelco

加拿大工业部长认定"双重违约"，15天整改期倒计时


加拿大工业部长梅拉妮·乔利10月27日在渥太华重申，美国钢铁企业Cleveland-Cliffs在安大略省裁员、并公开支持美方钢铝关税，已违反2024年其收购Stelco（交易规模约34亿加元）时依《加拿大投资法》作出的承诺。她表示愿与该公司CEO贡萨尔维斯会谈，但前提是对方先交出"恢复岗位的计划与时间表"。

政策要点：本次事件不新设税率，关键时间节点为10月22日违约认定函所给的15天整改期（约11月上旬届满）、10月31日报期期结束；适用对象为Cleveland-Cliffs旗下Stelco哈密尔顿钢厂与南蒂科克Lake Erie Works；涉及品类为热轧卷、冷轧及镀锌钢板等扁平材，具体HS编码范围官方未明确；法定处置手段包括法院强制履约令、强制剥离加拿大资产、每日不超过1万加元罚款及暂停投票权。

就业承诺数字与"关税游说"条款成交锋焦点


Cliffs在10月26日晚复函，称经全面核查已完全履行全部34项承诺：本报告期预计工会员工年均1,879人，高于1,766人的承诺下限；受薪员工627人，高于603人的下限，并已请求会面以讨论召回哈密尔顿175名临时被裁员工。乔利反驳称，除岗位承诺外，企业亦未履行"为加拿大钢铁争取美国免税准入"的游说义务，因贡萨尔维斯公开支持美国依232条款对加拿大钢铝维持50%关税；政府并强调市场变化不构成免责理由。同日，加联邦与安大略省宣布设立52.2亿加元钢厂设备升级基金，并强化对低价进口钢材的反倾销保护。

市场研判预测：若11月上旬整改期届满前双方未达成妥协，工业部启动《加拿大投资法》第40条司法程序的概率上升，市场将提前交易"强制出售Stelco加方资产"情景，加东镀锌与板材现货溢价或被动走高。考虑到美方正就下调加拿大钢、车关税进行选前磋商，此案可能被渥太华用作为谈判筹码，进一步放大跨北美钢铁贸易政策不确定性；进口商宜关注加方反倾销措施向镀锌板类外溢的风险。