美加磋商缓解钢铝与汽车关税 中期选举前或达成缩小版协议

磋商重启：第232条款成核心议题

据路透10月26日独家报道，美国与加拿大政府正就一份缓解关税的协议开展工作，谈判聚焦《1962年贸易扩展法》第232条款项下关税，即目前对加拿大钢铁征收的最高50%关税与对整车征收的25%关税。加拿大总理卡尼10月26日表示，双边磋商出现“轻微、轻微的升温”，并称“就任何进展而言，都是因为美方正更接近我们的立场”。适用对象为原产加拿大的钢铁、铝材及整车与零部件；潜在减税安排的生效日期与具体HS编码范围，官方未明确。


政策脉络：338条款范围调整与232条款叠加

本轮磋商建立在既有措施之上。8月谈判破裂后，美方依《1930年关税法》第338条款对约200亿美元加拿大商品加征50%附加关税，加方随后对等反制。10月23日特朗普签署公告，进一步调整第338条款产品范围：移出胶合板板材、部分纸制品、部分机械与制冷设备、部分包装箱盒等，纳入部分阀门、地毯、废料等品类，明确自2026年10月30日美东时间00:01起、按进口报关或保税仓出仓消费时点执行，且不论货物是否符合美墨加协定原产地规则均适用，并与第232条款关税叠加；新增与移出品目对应的具体HTSUS税号须以公告附件一、附件二为准。主导权方面，因第232条款由美国商务部管理，商务部长卢特尼克而非贸易代表办公室居于磋商中心。


影响研判

市场研判预测：特朗普支持率处于低位、共和党面临11月3日中期选举失去国会控制权的风险，边境州候选人群体密集呼吁结束对加贸易战，构成关税松动的主要政治推力，选前更可能落地的是范围收窄的安排，例如以配额方式对部分钢铁进口适用较低税率、并对整车关税下调若干个百分点。市场研判预测：若磋商再度落空，美方此前已宣布拟自2027年1月1日起将对加拿大钢铁与汽车关税提高至50%，跨境整车与钢材的到岸成本预期将进一步抬升；反之，钢铝与汽车关税若获缓解，将改善汽车、机械、金属制品等对美敞口行业的成本结构，并对北美跨境陆运及相应沿海、近洋运输货量形成边际支撑。