特朗普豁免格雷厄姆法案对俄油买家100%关税条款，美称欧洲拒绝联手加税
美国总统特朗普10月16日签署行政令，豁免《格雷厄姆法案》第112、113条关税条款，暂缓对包括中国和印度在内的俄油气最大采购国征收最高100%关税及对俄商品500%关税。国务卿鲁比奥称将用60天评估其对全球与美国经济影响；财长贝森特透露欧洲盟友此前拒绝协同加征二级关税。豁免无固定期限，措施随时可恢复。
事件概述：100%关税悬崖勒马
当地时间10月16日晚，特朗普签署行政令，依据《格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》第115条"国家利益"条款，豁免第112、113条关税条款，赶在10月18日实施截止日前暂停了对俄原油及天然气五大采购国商品加征最高100%关税、以及对俄原产商品加征500%关税的机制。中国、印度均在此前被点名的五大买家之列。
政策要点：范围与生效安排
按该法案设计，对已知在10月18日后新购俄罗斯原油或天然气的最大五个买家国商品，可在原有税率基础上加征最高100%从价税；对俄原产商品则最高可达500%。适用品类为相关国家输美全品类商品，具体HS编码范围官方未明确，由商务部与贸易代表按采购监测结果个案确定。豁免无公布到期日，10月17日鲁比奥声明将用60天评估其经济影响，并称印度是"重要盟友"；10月18日至19日财长贝森特在NBC节目坚称"周五没有解除任何制裁"，同时披露今年春天美方要求欧洲协同对中印加征二级关税遭到拒绝。
影响研判
市场研判预测：豁免为依赖俄能源的亚洲炼化与出口部门争取到至少60天的缓冲窗口，中印输美商品规避了潜在100%附加关税冲击，短期利好双边贸易结算与港口货流稳定。市场研判预测：由于USTR将继续监测各国采购俄原油动向、且美欧在二级关税上分歧公开化，豁免随时可被撤回，出口商应预留关税回溯风险敞口，关注鲁比奥10月19日至22日乌兹别克斯坦与印度之行的后续表态。