特朗普签署行政令豁免格雷厄姆法案二级关税 中俄暂缓100%加征

概述：100%二级关税在最后生效线前被按下暂停键

美国总统特朗普于美东时间10月16日晚签署行政令，落实其9月18日签署的《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》，并在同一命令中援引第115(a)条豁免第112、113条项下关税及多项制裁条款。法案原要求最迟于10月18日的30天期限内，对俄原油和天然气五大进口国明知而继续新购者加征最高100%关税，并对俄商品加征500%关税，中国、印度均在潜在名单之内。豁免令赶在触发线生效前发布，为相关经济体出口商免除了一轮高额附加关税冲击。


政策要点：生效安排、适用范围与法律依据

行政令于美东时间10月16日晚签署公布，豁免自签署即生效，未设固定到期日，持续至总统或国务卿会商财政部长与贸易代表后认定需进一步行动为止。适用对象为前12个月俄原油及天然气最大五个进口国、协助俄方规避制裁的前五大经济体及俄罗斯原产货物；被暂缓税率为在现行税率基础上附加100%（对俄商品500%），触发条件为10月18日起明知新购。法案按国家与货值计征，未公布具体HS编码清单，涉税商品范围以白宫公告为准，官方未明确细分税则号。


美欧协调破裂与影响研判

美财长贝森特10月18日接受NBC采访披露，美方春季曾要求欧洲盟友对中国、印度协同加征二级关税遭拒，并称上半年俄方140批装运中136批输往欧洲、金额超80亿美元；他表示法案给予总统60天评估期。市场研判预测：若评估后恢复关税，涉俄能源采购经济体的对美出口成本将陡增；即便维持豁免，可随恢复的条款也让订单与舱位需求背负政策不确定性溢价。纺织、皮革、珠宝等印度重点对美出口行业暂获喘息窗口，建议出口企业密切关注白宫后续五大买家名单认定公告。