特朗普签署行政令豁免格雷厄姆法案关税 中俄等俄油大买家免于100%加征
白宫10月16日签署行政令，落实《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》的同时，援引第115条豁免原定于10月18日生效的对俄五大油气买家100%附加关税及对俄500%关税。印度、中国免于即刻加税，豁免无固定期限且可撤销，美国贸易代表处将持续监测俄能源采购。
事件概述：关税大棒落地即收回
10月16日（美东时间），特朗普签署行政令，落实9月18日生效的《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》，却在同一命令中援引第115条国家利益豁免条款，按下原定于10月18日生效的关税与制裁暂停键。该法案授权对俄油气前五大买家加征最高100%关税、对俄商品加征500%关税，中国、印度均在受威胁之列，两大买家最终在生效日前一天获豁免。
政策要点：生效日期与适用范围
生效日期：法案关税原定2026年10月18日触发，豁免自行政令公布即时生效、无固定期限，可由总统或国务卿撤回。适用对象：俄原油及天然气前五大进口国、前五对俄制裁规避协助方及俄罗斯本身。HS编码范围：针对相关国家“所有输美商品”整体加税，未列具体税号，官方未明确逐类HS清单。豁免同时覆盖法案第102至111条对外国个人制裁；美国贸易代表处须会同国务卿、财长、能源部长监测俄油气采购并报告。豁免不影响已适用的其他关税。
各方表态：60天窗口与国会争议
国务卿鲁比奥称印度是“重要盟友”，俄油依赖“无法一夜转向”，总统想用60天窗口分析关税对全球经济影响；他17日至22日赴乌兹别克斯坦、孟买及贾姆纳加尔，将参观信实工业全球最大单点炼厂。印美正磋商贸易协议“第一批”，印度8月自俄原油进口占比已降至44%。美参议员布卢门撒尔批评豁免是“向普京献媚”；跨党派议员曾要求豁免须“范围窄、有时限”，本次则为开放式。
影响研判
市场研判预测：短期内俄油主要买家对美出口关税风险溢价显著回落，印度纺织、化工、电子出口商获得喘息，但豁免可逆且与11月3日中期选举绑定，四季度恢复加征的不确定性仍高。市场研判预测：美方自购俄柴油与豁免并行，或阶段性支撑俄油折价与亚洲炼厂开工，转口与原产地合规审查风险持续上升。