商务部拟将40项AI、生物医药、光伏技术列入禁限出口目录

目录修订启动：三领域40项技术拟入管

据同花顺财经10月18日汇总的周末要闻，商务部、科技部已发布2026年第48号公告，依据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并同步对相关技术实施出口前临时登记管理。此次拟增列覆盖人工智能、生物医药、光伏三大领域共40项技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项，包括AI驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术等。


政策要点：施行时点、适用对象与管控范围

时间安排上，征求意见窗口为2026年10月16日至11月15日；临时登记措施自公告发布之日（2026年10月16日）起施行，持续至《目录》正式修订实施之日止。适用对象为技术出口经营者，需登记情形包括向境外转让技术所有权、境内技术授权境外使用、境内技术所有权人或实际控制人变更为境外主体等，已经开始但尚未完成的出口亦纳入范围，登记入口为商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用（ecomp.mofcom.gov.cn）。品类范围上，人工智能领域涉及大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项，已进入公共领域的开源与论文技术不纳管；生物医药领域5项，涉细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物，不涉及所有权转让的对外授权适用自动许可等便利措施；光伏领域12项，覆盖多晶硅、硅片、电池制造并延伸至承载技术的关键和核心设备，其中单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术列为限制出口。HS编码层面，官方未明确对应税则号列，仅明确列入管理范围的光伏关键和核心设备出口须按规定登记并凭证办理海关等手续。


市场研判预测：技术出海与设备出口合规成本抬升

（市场研判预测）由于临时登记即时生效，涉及大模型海外本地化部署、模型调用授权以及光伏产线整体出口、安装调试升级的企业，短期内需补齐技术出口内部合规审查与登记台账，交易确认周期和法务成本预计上升。公告同时强调列管范围精准有限、多数指标已量化，且实施动态调整，未达到管控指标的技术和产品仍可自由出口，整体冲击面小于市场前期担忧。中期看，光伏关键设备出口与海外建厂项目或成为核查重点，企业宜提前锁定技术指标归类、评估接收方控制权变更路径，以规避许可证与外汇、海关手续衔接风险。