格雷厄姆法案关税签而不发：美方启动60天评估，中印获贸易缓和窗口
美国总统特朗普以国家利益为由，豁免格雷厄姆法原定10月18日生效的、针对俄油气前五大买家最高100%的二级关税及对俄500%关税。国务卿鲁比奥18日确认将用60天评估影响，中国、印度等获临时贸易喘息。
美方「签署即豁免」格雷厄姆法案，60天评估窗口开启
美国国务卿鲁比奥10月18日在启程出访乌兹别克斯坦与印度前向媒体确认，特朗普总统拟利用60天豁免期，全面评估对俄制裁及对俄能源采购国加征最高100%二级关税对全球和美国经济的影响。鲁比奥点名印度等国已自主推进能源来源多元化，但无法在短期内切断俄罗斯原油供应，称其为美国「重要盟友」，关税与制裁必须权衡其能源安全后果。此举意味着本应于10月18日到点落地的格雷厄姆法案进入事实上的「冷静期」。
政策要点：生效时间、适用对象与品类范围
按特朗普10月16日签署的行政令，《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》原定实施截止日为2026年10月18日：美国可对俄罗斯原油及天然气前五大买家（中国、印度、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆）输美商品加征100%关税，对前五大自然气制裁规避协助国同样加税100%，对俄罗斯本国商品最高加征500%。目前上述关税及该法多数制裁条款依第115条获豁免，豁免即时生效且无固定终止日期，直至总统或国务卿会同财政部长、贸易代表认定需采取进一步行动。适用品类名义上覆盖涉案国家全部输美商品，具体HTS/HS税号清单官方未明确；美方既有301、232条款关税不受本豁免影响。
影响研判（市场研判预测）
市场研判预测：60天评估窗口为中印出口企业与大宗商品贸易商带来短暂的确定性窗口。若豁免于12月中旬前后被收回，机械、纺织、化工等对美出口品类的关税成本可能跳升，货主订舱与签约节奏或出现短期抢跑。美国贸易代表将持续监测各国采购俄油俄气的动态，中印两国11至12月的原油及柴油实际采购量，将成为关税是否「回摆」的关键观测变量；叠加11月3日美国中期选举与美印第一阶段贸易协议谈判进程，年底前贸易摩擦重新升温的概率明显上升，出口企业宜密切跟踪白宫与USTR后续公告并预设关税情景预案。