特朗普坚称豁免对俄关税是正确决定 鲁比奥证实60天评估期

事件概述：豁免生效首日即遭两党夹击

据印度今日新闻（India Today）10月18日援引印度报业托拉斯（PTI）报道，美国总统特朗普在10月16日签署行政令、豁免《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》（格雷厄姆法案）项下对俄关税与制裁后，公开辩护称这是"非常正确的决定"，但随即遭到共和、民主两党议员罕见的一致抨击。南卡州参议员、法案发起人格拉姆之妹Darline Graham直言"我不信任普京"，敦促国会扭转局面。国务卿鲁比奥同时证实，总统将用60天评估相关制裁与关税对全球及美国经济的影响。


政策要点：生效日期、适用对象与税则范围

生效安排：行政令于10月16日（美东时间）签署即生效豁免；原定10月18日（法案30天实施窗口届满日）起落地的关税按下暂停键。适用对象：对俄罗斯原产商品加征500%从价关税；对俄原油与天然气前五大进口国（印度、中国、土耳其、意大利、荷兰）自10月18日起新购俄油气的全部输美商品加征100%从价关税；对协助俄油规避制裁的前五国同样加100%。豁免依据法案第115(a)条，持续至总统或国务卿会同财长、贸易代表认定需"进一步行动"为止。涉及HS编码范围：官方未明确，豁免以国别全覆盖方式实施，且不触及既有其他行政令项下对俄制裁关税。


市场研判预测：暂停而非取消，12月中旬为关键窗口

（市场研判预测）豁免保留随时重启的法律通道，60天评估期若无延期，12月中旬中国、印度输美商品仍面临100%叠加关税风险，届时对美出口订单、机电与纺织品类货量或将再度收缩；短期而言，中印炼厂继续采购俄罗斯原油的合规风险显著缓解，印度约180万桶/日的俄油进口得以延续，油轮即期与俄向航线运力需求获支撑。贸易商应密切跟踪USTR公布的"规避协助前五国"名单及豁免续期决定，提前布局原产地多元化与关税工程备案。