特朗普豁免格雷厄姆法案对俄关税 中印暂缓100%二级关税

白宫一步到位：既落地又豁免的关税令

10月16日签署、17日公布的行政令实施《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》（H.R.5334）关税框架，同时援引第115条立即豁免其适用。令第2条写明：俄输美商品从价税提高500%；2026年10月18日起仍“明知”采购俄原油、天然气的俄油气前五大进口国及前五名协助俄规避石油制裁国，输美商品额外加征100%从价税；第4条豁免第112、113条项下关税与多数针对外国主体的制裁，直至总统或国务卿会同财政部长、贸易代表认定需进一步行动。额外关税叠加于《1974年贸易法》第301条、《1962年贸易扩展法》第232条等已有措施之上。涉及税则号列（HS）范围官方未明确，措施按“国别+全部输美商品”覆盖。


政策要点：时间表、适用对象与合规边界

时点：众议院9月16日以262票赞成、159票反对通过，参议院8月已通过同一文本，9月18日签署成法，30天期限10月18日到期，行政令在到期前一日生效即暂停。适用对象上，媒体名单普遍指向俄原油前五大买家中国、印度、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆；俄天然气进口占其出口不足15%且已实质削减者可豁免。贸易代表须会同国务院、财政部、能源部持续监测采购情况。金十数据称豁免亦涉俄央行、商业银行、国企及官员制裁与对俄投资、能源贸易、主权债务限制，此前依其他法律实施的对俄制裁仍有效；HS编码附件官方未明确。


影响研判：短期减压、长期悬顶

外媒把该决定与中期选举前柴油价格压力挂钩：CNBC称高额关税或进一步推高油价，《卫报》强调此举出自美俄柴油供应协议之后，并援引中方反对“长臂管辖”表态与印方关切。市场研判预测：二级关税由威胁转为可一键重启的法律工具，涉俄能源敞口较大的出口国对美订单将面临持续风险溢价，货主更可能以原产地重排与长约条款对冲，而非押注豁免长期化。市场研判预测：一旦监测报告触发进一步行动，100%附加税无需新法即可快速落地，机电、化工、纺织等大类或首当其冲。