特朗普签署行政令豁免格雷厄姆法案多项对俄关税与制裁

特朗普签署行政令豁免格雷厄姆法案多项对俄关税与制裁

美国总统特朗普于2026年10月16日签署行政令，援引《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》赋予的总统豁免权，暂缓实施该法案中大部分制裁、限制措施及关税条款。白宫公布的行政令明确豁免对从俄罗斯进口商品最高征收500%从价关税，以及对俄罗斯原油或天然气前五大进口方输美商品最高征收100%从价关税等措施。该豁免持续有效，直至总统或国务卿与财政部长等官员协商后采取进一步行动。此举与特朗普近期与普京达成的俄罗斯向全球出口柴油协议相关，旨在缓解美国国内柴油供应紧张与价格压力。


政策要点：豁免范围与生效安排

生效日期：行政令于2026年10月16日签署并即日起适用，原定相关关税与制裁措施本应在法案签署后30日内（约2026年10月18日）生效，现已被暂缓。适用国家地区：俄罗斯输美商品，以及俄罗斯能源主要进口国（前五大原油或天然气进口方）和协助规避制裁国家的输美商品。涉及品类或HS编码范围：官方未明确具体HS编码，针对一般商品从价关税及能源相关贸易，不限定特定品类。特朗普已向国会提交证明，称此时豁免符合美国国家利益。法案本身未被废除，此前依据其他法律及行政命令实施的对俄制裁仍然有效。美国财政部外国资产控制办公室本月早些时候亦宣布放松针对俄罗斯柴油贸易的部分制裁。


影响研判与市场观察

市场研判预测：此次豁免有助于避免对主要俄能源买家（如中国、印度、土耳其等）立即加征高额关税，降低潜在贸易冲突风险，同时为美国压低柴油价格创造空间，可能在短期内稳定相关能源供应链。然而，分析人士指出，此举或加剧白宫与国会在对俄制裁问题上的紧张关系，未来若情势变化，总统仍可随时重新启用相关条款。对国际贸易合规而言，企业需密切关注后续行政令调整及海关执行口径，避免因政策反复影响进出口安排。既有其他对俄制裁措施不受影响，相关贸易主体仍须遵守。