白宫签署行政令 豁免格雷厄姆法案对俄关税及制裁

白宫行政令落地：豁免《格雷厄姆法案》关税与制裁条款

据新浪财经10月17日消息，美国白宫10月16日发布《实施〈2026年林赛·格雷汉姆制裁俄罗斯和伊朗法案〉》总统行政令，特朗普援引法案第115条豁免权，即日起暂缓实施该法案规定的多项制裁、限制措施及关税，并已向国会提交符合美国国家利益的书面认证。豁免覆盖对俄罗斯输美商品加征500%从价关税、对俄油气前五大进口国及前五大制裁规避协助国加征100%二级关税，同时豁免针对俄罗斯央行、主要商业银行、国企及官员的制裁，以及对俄投资、能源贸易、主权债务购买的限制。

生效日期与适用范围

生效安排：行政令落款2026年10月16日，豁免即时生效，持续至总统或国务卿（会同财政部长、贸易代表）认定需进一步行动为止；《格雷厄姆法案》于2026年9月18日签署成法，原定生效后30天内完成首轮实施，本次豁免赶在10月18日期限前一天落地。适用对象：俄罗斯，以及被认定在2026年10月18日后新购俄原油、天然气的前五大进口国与前五大俄油制裁规避协助国；美国贸易代表将会同国务院、财政部、能源部持续监测。涉及品类为俄输美商品及相关国家输美商品，具体HS编码范围官方未明确，行政令以国别而非税则号列为规制单位。

影响研判

市场研判预测：豁免不等于对俄贸易限制全面松绑——行政令明确不影响此前依其他行政令已实施的对俄制裁，法案自动生效条款（美俄资金结算禁令、对俄新投资禁令等）仍将自10月18日起适用。对全球贸易链而言，500%与100%二级关税暂缓，短期缓解了中国、印度、土耳其等俄能源主要买家输美商品的突发加税风险，有助于稳定关税预期；但豁免可随时撤回，美国会已有二十余名议员联名施压落实法案，政策反复风险偏高，企业宜跟踪USTR监测报告，为潜在追溯征税预留合规弹性。