商务部、科技部拟修订禁止出口限制出口技术目录 增列AI、生物医药、光伏40项技术

商务部、科技部拟修订禁止出口限制出口技术目录

10月16日，商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见。本次修订拟在目录中增列人工智能、生物医药、光伏三大领域共40项关键技术，其中拟禁止出口技术14项、拟限制出口技术26项。商务部新闻发言人强调，自2001年以来目录多次调整修订已形成惯例，此次修订属技术贸易管理常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体。


政策要点：40项技术清单与适用范围

本次征求意见的技术管理范围覆盖自中国境内向境外输出的相关技术，目录以技术条目而非HS编码划分，并将承载相关技术的关键和核心设备一并纳入管理。人工智能领域涉及大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项技术，拟禁止出口人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术，拟限制人工智能辅助漏洞挖掘技术；对已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不纳入管理。生物医药领域涉及细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关5项技术，拟禁止具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台出口，对不涉及所有权转让的对外授权模式适用自动许可等便利措施。光伏领域涉及多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关12项技术，拟禁止钙钛矿及叠层电池组件生产技术出口，将单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术列入限制类。该修订目前处于征求意见阶段，正式生效日期官方未明确。


影响研判

市场研判预测：若上述条目在正式稿中落地，中国AI大模型、算力集群集成与高效光伏产线技术的海外授权、工程总包及设备出口将须履行出口许可审批，相关技术输出周期和合规成本预计上升，多晶硅工程技术、钙钛矿设备等高壁垒环节的对外合作节奏或放缓；同时自主技术组合的稀缺性溢价有望提升。建议出口企业与境外合作方跟踪正式目录发布时间、许可审批细则及既有合同过渡安排，提前评估在手技术许可与设备出口合同的合规敞口。