商务部科技部：40项AI光伏生物医药技术拟列入出口管制目录

官方公告：40项技术拟入目录，临时登记即日生效

2026年10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟在人工智能、生物医药、光伏三大领域增列40项关键技术，其中拟禁止出口14项、限制出口26项。公告同步规定：自发布之日起至目录正式修订实施之日止，出口经营者出口所列技术前，须在商务部业务系统统一平台完成出口前登记，已经开始但尚未完成的出口亦纳入登记范围；意见反馈期为2026年10月16日至11月15日。


政策要点：适用对象明确，配套便利措施

此次拟列管技术中，人工智能领域含大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项，其中AI驱动的恶意代码生成与变异技术拟禁止出口；生物医药领域含细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关5项；光伏领域含多晶硅制造（单线产能≥3万吨/年工程技术）、硅片制造、电池制造相关12项，管理范围并涵盖承载相关技术的关键和核心设备。适用对象为所有中国境内的技术出口经营者，公告称不针对任何特定国家、地区或实体。限制类大模型海外本地化部署属技术出口管理范围，API调用、SaaS服务等出海形态不纳入；已开源或通过学术论文进入公共领域的技术不列管。目录以技术条目而非商品税则号列管理，未公布涉及的具体HS编码，官方未明确。


影响研判（市场研判预测）

从贸易合规角度看，临时登记义务自公告之日起立即适用，意味着AI、光伏产线、基因治疗相关技术的跨境转让、授权及控制权变更交易需即时报备，短期将抬升相关企业海外建厂与技术授权交易的合规成本与审批不确定性。光伏企业向东南亚、中东、北美输出整线项目的许可链条值得重点跟踪；AI企业境外算力中心自建、芯片流片合作等情形适用自动许可便利，实际冲击相对可控。若目录于征求意见后正式落地，中国技术出口管制框架将进一步向美欧模式靠拢，或引发伙伴经贸层面的对等关注。