美两党12参议员施压撤回俄柴油豁免 10月18日100%关税窗口临近
10月13日，12名美国参议员两党联署致信特朗普，要求撤回10月9日俄柴油协议、撤销第135号通用许可，并执行格雷厄姆法对俄油气大买家最高100%关税授权；首批关税最快10月18日生效，特朗普当场拒绝反转。
两党联署施压白宫撤回柴油豁免
10月13日，12名美国参议员两党各6人联署致信总统特朗普，要求撤回其10月9日与普京达成的俄罗斯柴油协议、撤销美国财政部第135号通用许可，并称该协议是「给对手的礼物、对盟友的背叛」。来信点名前共和党领袖麦康奈尔、参议院印度连线联合主席科宁等签署人，敦促白宫转用《Lindsey O. Graham 制裁俄罗斯与伊朗法》授权，对莫斯科的「主要助推者」（点名中国）施加经济压力。特朗普同日公开回应，称批评者「算不上认真」，无意反转，并扬出考虑「限制柴油」的选项。
政策要点：生效日期与适用范围
本次争议所涉关税授权来自9月18日签署生效的格雷厄姆法：其第113节允许总统对在法案签署前12个月内位列俄原油或天然气前五大买家、且在10月18日后「明知而新采购」的国家，对全部输美商品加征最高100%从价关税，首批关税最早可于2026年10月18日生效；适用对象以俄能源大买家（中国、印度等）为主，具体国别清单与商品范围（含HS编码）截至发稿官方未明确。第115节同时允许总统以书面形式向国会认证符合美国国家利益后豁免征税。配套的第135号通用许可自10月9日起放行涉俄柴油交易，有效期六个月；财长贝森特强调成品油不计入第113节关税判定，与国会对2022年禁运俄能源立法的解读存在分歧。
影响研判（市场研判预测）
市场研判预测：若白宫在10月18日节点前启动第113节关税且不援引豁免，中国、印度等俄油大买家对美出口面临的关税天花板或从现行10%—12.5%区间跳升至最高100%，能源采购合规审查与原产地举证成本将显著上升；若以「国家利益认证」方式豁免，制裁立法威慑力削弱，贸易政策不确定性溢价将延续。参议员信指出，上月美国柴油均价曾创6.53美元/加仑纪录，进口俄柴油对价格缓解作用有限，市场关注点正从油价转向中期选举前的政治博弈，以及中美「300亿对300亿」降税框架能否在1月10日贸易休战到期前走完国内程序。
