CBP启动IEEPA关税第三阶段退税，覆盖已最终结算报关单
美国CBP已通过CAPE系统启动IEEPA关税退税第三阶段，受理477份申报、覆盖42.5万票已最终结算报关单，仅限7月30日前完成IOR登记的诉讼原告进口商。
CBP第三阶段退税启动，覆盖已最终结算报关单
据美国海关与边境保护局（CBP）贸易项目总监Brandon Lord向美国国际贸易法院（CIT）提交的10月6日法庭文件，CBP已开始通过CAPE（报关单统一受理与处理）系统处理第三阶段退税，即针对“已最终结算”（finally liquidated）报关单的IEEPA关税退还，截至10月6日已受理477份第三阶段申报，覆盖425,517票进口报关单。背景是今年2月美国最高法院裁定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）不授权总统征收关税，CIT随后责令CBP对相关报关单不考虑IEEPA关税予以结算或重新结算，本轮属法院命令的执行落地而非新规则制定。
政策要点：生效时间与适用对象
生效日期：第三阶段于2026年10月6日开放；适用对象：仅限在CIT有待决IEEPA退税诉讼的原告方登记进口商（Importer of Record），且须在2026年7月30日前向CBP提交有效IOR编号；此后提交者需等待CBP进一步指引，官方未明确时间表。涉及品类与HS编码范围：原文未列具体HS编码（官方未明确），以曾缴纳IEEPA附加关税的进口报关单为限，退税连同利息以电子方式支付给进口商而非终端消费者。规模方面，截至10月2日CAPE已受理约1,366亿美元潜在及认证退款，其中约1,260亿美元已移交财政部拨付。
影响研判
第三阶段预计处理约114亿美元退税，占IEEPA关税总额约6.9%。市场研判预测：对已诉讼进口商构成显著现金流利好，零售、玩具、家居等亚洲进口依赖度高的品类有望部分回收此前承担的成本压力；但司法部对“普遍退款令”的上诉仍在联邦巡回法院审理，未起诉进口商短期内无法经行政通道受益，报关行应优先核对报关单结算状态与IOR登记信息，再评估补充申报与利息到账节奏。