IMO澄清净零框架非全球碳税：分级合规费+可交易信用，2027年拟生效

IMO澄清：非全球碳税

国际海事组织（IMO）更新净零框架常见问答（FAQ），就框架机制作出澄清。IMO指出，其温室气体排放定价机制被广泛误称为"全球碳税"，但运作方式不同——框架并非对排放征收单一固定税率、将收入用于其他用途，而是为船舶设定基于表现的温室气体强度（GFI）目标：排放超标的船舶须支付分级合规费以平衡赤字，表现优异的船舶可获得可交易信用并享有财务奖励。这一澄清，回应了市场与部分国家对框架"碳税"性质的质疑，也明确了净零框架定价机制的操作逻辑。


分级合规费与可交易信用

净零框架的经济措施，核心是"分级合规费+可交易信用"机制。具体而言，船舶的GFI（温室气体燃料强度）需逐年下降，排放超过阈值的部分须通过支付分级合规费（remedial units）平衡赤字；而采用零/近零碳技术的船舶，其超额减排可转化为可交易信用，并获得财务奖励。这一机制区别于传统碳税，更接近"排放强度目标+市场激励"的组合，既为减排提供价格信号，又避免对行业征收一刀切的固定税负。分级合规费与可交易信用的设计，是框架在碳定价争议中寻求平衡的关键——既回应产油国与航运大国对成本负担的关切，又为绿色燃料投资提供激励机制。

2027年拟生效与后续进程

按IMO披露，净零框架草案经MEPC 84设立的会间工作组推进，第二次特别会议（MEPC/ES.2）将于2026年12月恢复审议；框架一旦通过，将按"默示接受"程序，预计约16个月后（2027年）生效。对全球航运而言，净零框架的落地将带来深远影响：全球商船队将首次面临统一的燃料强度标准与经济定价约束，船东的燃料选择、新船设计与运营成本随之重构，绿色燃料（LNG、甲醇、氨等）的投资节奏与供给格局也将被重塑。IMO对机制操作的澄清，有助于降低绿色投资的制度不确定性，而2026年12月的特别会议表决，将成为决定净零框架能否于2027年如期生效的关键节点，全球航运、能源与贸易各方正密切关注。