美财长确认今年被迫退还1800亿美元关税

美财长确认：1800亿美元关税退款已成定局

据塔斯社报道，美国财政部长贝森特表示，美国政府今年被迫向企业退还约1800亿美元已征收的进口关税，并强调"类似情况今后不会再发生"。这是美方高层对"解放日"关税被司法推翻后巨额退税规模最直白的量化确认，也把2026年最大的贸易合规议题重新推回聚光灯下。

政策要点：法律依据、生效节奏与适用范围

退款源于美国联邦最高法院2026年2月20日以6比3裁定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）不授权总统单方面征收关税，执行由美国国际贸易法院（CIT）系列命令推动。执行主体为美国海关与边境保护局（CBP），依托ACE门户内的CAPE系统分阶段处理：第一阶段2026年4月20日开放，第二阶段6月29日纳入对账类报关单，第三阶段2026年10月6日部署，专门处理"已最终结算"报关单，仅适用于7月30日前提交有效进口商备案号（IOR）的原告企业。适用对象为记录在案的美国进口商，境外出口商与普通消费者不在直接退款范围内。涉及品类与HS编码：官方未明确公布按税号划分的退款清单，退税覆盖IEEPA项下第99章附加关税所涉全部商品。截至9月11日，CBP已受理退款约1347亿美元，其中约1220亿美元连同利息送交财政部拨付。

影响研判：市场研判预测

从市场研判预测角度看，1800亿美元退税意味着关税成本实质性回流美国进口商资产负债表，而非以降价形式传导至终端；CBO数据显示8月美国海关税收同比下降59%。更关键的变量是"合法替代"：美方已通过301条款启动75项以上调查，并以232、338条款延续原税率水平。对亚洲出口企业而言，退税窗口是美方进口商的现金流红利，不构成外方报价上调空间；关税不确定性将持续至2026年11月10日中美吉隆坡安排到期节点，供应链决策仍应按高关税常态化情景压测，并对原产地证明与转运合规做前置审查。