WTO争端解决机构设专家组审查欧盟碳边境机制

事件概述：DS639进入专家组审理阶段

据新浪财经7x24快讯（北京时间2026年9月25日19:03），世贸组织争端解决机构（DSB）同意俄罗斯请求，设立专家组审查欧盟碳边境调节机制（CBAM）。这标志着俄罗斯就欧盟CBAM提起的DS639案正式进入专家组诉讼阶段。


政策与法律要点：涉案措施与诉请范围

涉案措施为欧盟CBAM一揽子法规（核心为第2023/956号条例）及欧盟碳排放交易体系（ETS）下被指为出口补贴的免费配额安排。俄方主张相关措施违反GATT 1994第I:1条（最惠国待遇）、第II:1(a)与II:1(b)条（关税约束）、第III:1、III:2、III:4条（国民待遇）、第X:3(a)与XI:1条，以及《进口许可程序协定》和《补贴与反补贴措施协定》相关条款，并援引部分新成员加入议定书条款。程序上，俄罗斯2025年5月12日请求磋商被欧盟拒绝，2026年7月10日俄方请求设组、欧盟于7月24日DSB会议阻挠首次请求；按WTO规则第二次请求通常自动设组，本次即处于该节点。涉案产品覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力与氢，主要落在HS第28章、第72章、第76章等项下；专家组授权文本细节官方未明确。


影响研判（市场研判预测）

专家组设立不产生中止效力：欧盟CBAM已于2026年1月1日进入正式实施阶段，进口商申报与证书义务不变，覆盖2026年度的首批CBAM申报截止2027年9月30日，证书购买自2027年2月1日开始。市场研判预测认为，本案作为首起针对边境碳调节机制的多边法律审查，将抬高钢铁、铝、化肥等碳密集品类出口企业的合规不确定性，并助推发展中成员集团层面反对"以环保为名的单边贸易限制"；因WTO上诉机构长期停摆，即便日后形成专家组报告也可能被"上诉至虚空"而无法执行，实质效果更接近规则博弈，而非欧盟政策即时回撤。