美国100%次级关税授权成法 俄油买家承压 联大交锋升级
特朗普9月18日签署《制裁俄罗斯和伊朗法案》，授权对俄罗斯油气主要买家加征最高100%次级关税，中印均在射程之内。9月23日联合国大会周期间美方再度发难，印度外长当面向国务卿鲁比奥表达关切，具体税率与国别名单仍待美方裁定。
美国次级关税授权成法 俄油买家面临100%关税威胁
9月18日，美国总统特朗普签署《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，授权对俄罗斯原油和天然气的五大买家以及被认定的制裁规避主要促成国加征最高100%的次级关税，中国、印度均在涵盖之列。9月23日联合国大会高级别周期间，特朗普在讲话中再度援引该法向中印发出警告，乌克兰总统泽连斯基同日呼吁印度、中国和土耳其停止与俄罗斯的能源贸易。多方信息显示，具体税率、国别名单与生效时点均有待美方后续行政裁定。
政策要点：生效安排、适用对象与品类范围
交叉验证显示：法案自9月18日签署即生效，但次级关税不自动适用，需由美国贸易代表办公室会同国务院、能源部识别对象国，此后每180天复审；俄原产商品关税上限另设500%，伊朗制裁授权延长至2031年。适用对象以俄油气前五大进口国为主——机构数据显示8月印度进口俄原油约210万桶/日、中国约110万桶/日。关税具体税率与所涉商品HS编码范围：官方未明确。同日，印度外长苏杰生在联大会晤美国务卿鲁比奥，重申印方利益与关切，印外交部强调将通过多元化采购保障14亿人口能源安全。
影响研判：能源贸易与关税体系连锁反应
市场研判预测：若美方用足授权，对俄油主要买家施加高税率次级关税，将推升全球能源贸易成本与合规风险，倒逼印度等炼化出口型经济体重构原油进口结构，或抬升中东、西非等非俄油种的贴水与相关油轮运力需求；对华层面，该授权与已生效的12.5%强迫劳动301关税、暂缓宣布的7.5%产能过剩关税建议叠加，令正在磋商中的中美300亿美元对等降税安排面临更大不确定性。市场研判预测：企业短期应紧盯USTR国别认定、税率设定与在途货物豁免过渡期安排，其为实际税负高低的决定性变量。
