美100%俄油买家关税授权生效 中印成首要目标

法案落地：100%关税授权正式生效

2026年9月18日，特朗普签署《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，该法案此前经众议院9月16日以262比159、参议院以86比11通过。法律授权总统对俄罗斯原油和天然气的前五大进口国输美商品加征最高100%的额外关税，并允许对俄罗斯原产商品征收最高500%关税，同时将《伊朗制裁法》延长至2031年。据Zerqiva梳理，关税不会自动开征，具体点名对象、税率与生效时点由白宫裁量，官方暂未公布覆盖商品及HS编码范围；对俄罗斯天然气依赖度低于15%的进口国可获豁免。


政策要点：中印列首要对象，适用口径存差异

法案适用对象指向俄油气前五大买家，中国与印度居首。进口规模口径各源有差异：Zerqiva援引S&P Global数据显示8月印度进口俄原油约160万桶/日、中国约110万桶/日；《今日商业》（Business Today）则援引路透口径称印度8月俄油进口为210万桶/日、9月初值约190万桶/日，两者统计范围明显不同，均标注来源为妥。印度《星期日卫报》强调，该法并未自动对中印加征100%关税，实际落地取决于总统令。生效日期方面，法律已自9月18日签署生效，但关税措施本身官方未明确开征时间表。


影响研判（市场研判预测）

特朗普在9月22日至23日联合国大会演讲中重申，若俄方不愿结束战争，美国「完全准备好」动用这一强关税工具，并点名中印持续购油资助战争。市场研判预测：印度炼厂已在寻找10月、11月现货替代货源，俄油采购量或进一步收缩，全球油流与运距重构将推高部分航线的能源运输成本；9月24日特朗普-习近平华盛顿会晤成为关税风险的关键观察窗口，若美方宣布启动指定程序，涉俄能源买家的输美商品成本面临阶梯式抬升，市场研判预测相关化工品、金属制品与纺织出口链条将最先承压。