美对俄能源制裁新法生效 俄方称不利于关系修复

克里姆林宫公开回应美对俄能源出口制裁新法

北京时间2026年9月21日21时33分，据新华社快讯，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在当天新闻发布会上表示，美国通过针对俄罗斯石油、天然气出口的新制裁法律，不利于修复两国关系和解决俄乌冲突。他透露，目前美国针对俄罗斯企业、个人等的各类制裁已超过3万项，俄罗斯已在相当程度上适应这些制裁，并采取措施最大限度降低其负面影响。佩斯科夫表态的直接背景，是9月18日美国总统特朗普已将《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法。


政策要点：生效时间与关税上限已定，税目范围官方未明确

生效日期：法案于2026年9月18日经总统签署成为法律并生效（参议院8月以86比11、众议院9月16日以262比159先后通过）。适用对象：一是原产于俄罗斯联邦的进口商品，法案授权对其征收最高500%从价关税；二是持续采购俄罗斯原油与天然气的主要进口国，授权征收最高100%关税；三是被认定帮助规避俄油制裁的经济体。HS编码与税目范围：官方未明确，具体覆盖商品清单与实际税率仍须由总统及美国贸易代表办公室在后续行政裁定中确定，被覆盖国家名单每180天复审一次。


影响研判（市场研判预测）

市场研判预测：该法本身并不自动生成关税，关键变量在于总统何时、以何税率行使授权，以及30天内强制启动条款如何落地。对全球能源与大宗商品贸易而言，印度、中国炼厂采购俄油的合规成本与贴水空间将成为下一阶段的定价焦点，一旦高关税真正落地，预计俄油流向进一步向亚洲集中，原油与成品轮船货结构面临重排。对从事对美出口的制造业企业，被列入协助规避制裁名单属于尾部风险，建议提前梳理出口产品的原产地证明与供应链溯源文件，对涉俄原材料来源开展合规尽调，以应对通关审查趋严与潜在二次制裁。