行业白皮书 WHITE PAPER
长江水系电子航道一张图与智慧航道治理行业白皮书
从 1.1 万公里联通试运行到十五五 100% 覆盖：数字航道底图如何重塑内河通航效率与监管范式
Key Findings · 核心发现
KF-01
电子航道一张图已成为中国内河治理的统一时空基准：长江水系联通试运行总里程 1.1 万公里，水系高等级航道联通率 82%。
KF-02
智慧化改造收益可量化：沿海主要港口国际集装箱船平均在港 1.7 天，智能调度使重点码头在港时间再缩短 4 至 6 小时，青岛港百米岸线通过能力提升 30%。
KF-03
政策链条闭合：2026 年 2 月《智能航运 2030 行动计划》设 2027 年百艘智能船舶与 5 条试点航线目标，8 月《智慧港口数智化技术指南》给出落地技术分级。
KF-04
十五五内河目标以数据覆盖率为硬约束：高等级航道电子航道图覆盖率 100%、充换电服务间距不超过 200 公里、政务服务全程网办率超 95%。
KF-05
需求侧增速换挡但结构改善：2026 年 1 至 7 月港口货物吞吐量同比增 1.3%，外贸增 3.6%、集装箱增 5.1%，外贸与箱流仍是主要拉动力。
CHAPTER 01
电子航道一张图的建设刻度
柱状对比电子航道图各口径的里程与覆盖率，直观呈现一张图的推进刻度 Fig. 1 · 柱状图
- 长江水系电子航道一张图联通试运行，总里程 1.1 万公里。
- 长江水系高等级航道电子航道图联通里程占比 82%，十四五累计改善航道 1405 公里。
- 全国电子航道图发布里程接近 2 万公里，西江干线与京杭运河江苏段实现全覆盖。
- 上海内河电子航道图与长江水系、江苏省互联互通，连接主要航道网总里程超 5586 公里。
- 十五五目标：高等级航道电子航道图覆盖率 100%，4.5 米水深畅达重庆、3.5 米初通宜宾。
CHAPTER 02
智能航运 2030 行动计划的量化目标
表格列出《智能航运 2030 行动计划》与十五五内河目标的关键量化指标 Fig. 2 · 数据表
| 时间节点 | 指标 | 目标值 | 单位 |
|---|---|---|---|
| 2027 | 智能航运综合试点区域 | 3 | 个以上 |
| 2027 | 智能航运试点航线 | 5 | 条以上 |
| 2027 | 可推广典型场景 | 10 | 个以上 |
| 2027 | 运营智能船舶 | 100 | 艘以上 |
| 2030 | 智能终端应用普及率 | 90 | % 以上 |
| 2030 | 新能源清洁能源船舶保有量 | 1000 | 艘以上 |
- 2026 年 2 月 28 日由交通运输部、工信部、国务院国资委、市场监管总局联合印发。
- 到 2027 年：建立 3 个以上智能航运综合试点区域、开辟 5 条以上试点航线、打造 10 个以上典型场景、运营 100 艘以上智能船舶。
- 到 2030 年全面掌握核心关键技术、具备谱系化装备系统供给能力，发展处于国际先进水平。
- 重点任务包括智能靠离泊、智能装卸货、智能引航等船港协同技术与装备攻关。
- 同步推进智能船舶检验登记、人员配置与适任培训、通航管理等制度建设，并引导《海上自主水面船舶规则》国际标准方向。
CHAPTER 03
智慧化改造的效率账单
柱状图汇总智慧化改造带来的在港时间、单机效率与通过能力增量的量化收益 Fig. 3 · 柱状图
- 2025 年我国港口货物吞吐量 183 亿吨、集装箱吞吐量 3.54 亿标箱，均居世界第一。
- 沿海主要港口国际集装箱船舶平均在港时间 1.7 天，较国外主要港口少 0.64 天。
- 上海港与青岛港自动化码头最快单机作业效率超过每小时 60 自然箱，为世界港口装卸效率最高水平。
- 洋山四期与鼠浪湖矿石码头依托智能调度使船舶平均在港时间缩短 4 至 6 小时。
- 青岛港数智化升级后百米岸线通过能力提升 30%；全国已建成投运自动化码头 60 座。
- 十五五末预计自动化码头超 90 座，核心生产环节基本实现现场无人作业。
CHAPTER 04
绿色低碳与通航安全
表格量化岸电使用、加注标准、电动化改造与安全指标，反映绿色与安全的同步改善 Fig. 4 · 数据表
| 绿色与安全指标 | 数值 | 单位 | 口径 |
|---|---|---|---|
| 长江靠港船舶岸电 | 2.3 | 亿度每年 | 基本常态化 |
| 发布加注相关标准 | 5 | 项 | 电池与液化天然气与甲醇 |
| 公务船电动化改造 | 13 | 艘 | 已完成 |
| 船舶充换电站 | 3 | 处 | 已建成 |
| 事故死亡或失踪下降 | 77.8 | 百分点 | 十四五比十三五 |
| 航道尺度保证率 | 100 | % | 长江中上游重点航道 |
| 充换电服务间距上限 | 200 | 公里 | 十五五目标 |
- 长江经济带全年靠港船舶使用岸电 2.3 亿度，基本实现常态化使用。
- 十四五年均事故死亡或失踪人数较十三五下降 77.8%。
- 推动发布船用电池、液化天然气、甲醇加注等 5 项标准，完成 13 艘公务船电动化改造。
- 建成船舶充换电站 3 处、新建万州水上绿色服务区，成立长江首个新能源船舶船员联合培养基地。
- 十五五要求充换电设施平均服务间距不超过 200 公里，危化品码头智能监控实现全覆盖。
- 中上游重点航道水深提升 10% 至 15%，航道通航尺度保证率 100%。
CHAPTER 05
2026 年吞吐与集疏运结构
折线呈现 2026 年各口径港口吞吐量同比增速的剪刀差，突出集装箱与外贸的相对强势 Fig. 5 · 折线图
- 2026 年 1 至 7 月全国港口货物吞吐量 105.59 亿吨、同比增 1.3%。
- 其中外贸货物吞吐量 33.21 亿吨、同比增 3.6%；沿海港口 68.10 亿吨、同比增 2.1%。
- 集装箱货物吞吐量 2.13 亿吨、同比增 5.1%，增速显著高于总货物吞吐量。
- 2026 年一季度港口集装箱吞吐量 8964 万标箱，内、外贸分别同比增 2.3% 与 11.6%。
- 2025 年 1 至 11 月水运建设投资 1935.40 亿元、同比下降 2.2%，仍维持较大规模。
- 2025 年水路货物周转量近 15 万亿吨公里，在综合运输体系中占比超过一半。
Outlook · 展望与预测
短期(1-2周)
内河与沿海支线舱位维持宽松，外贸箱流偏紧
- 1 至 7 月外贸吞吐增速 3.6% 高于总量 1.3%
- 国庆前出口集中出货
- 内河港口受水文与环保检修约束
中期(1-3个月)
数智港区与电子航道图相关项目招标加速
- 技术指南给出普及、示范、攻关三类技术清单
- 各省把智慧港口纳入调度与考核机制
- 水运建设投资维持较大规模并向内河倾斜
长期(6-12个月)
以数据覆盖率为前提的内河监管范式全面铺开
- 十五五要求高等级航道电子航道图覆盖率 100%
- 危化品码头智能监控全覆盖列入目标
- 智能终端普及率超 90% 与船岸协同标准同步推进
Risks · 风险预警
中
数据标准与跨域共享不畅
电子航道图跨省联通依赖统一的时空基准与技术标准，接口不一致将形成新的信息孤岛。
高
关键工程期通航安全
三峡水运新通道等重大工程准备与建设期叠加，施工水域通航组织与船闸检修窗口风险上升。
中
极端水文与气候扰动
变动回水区与滩险航段在枯洪季转换期影响水深保证率，精准疏浚依赖长期观测数据。
中
老旧船舶更新节奏
新能源船舶与智能终端普及率目标依赖补贴与报废更新政策的延续性。
低
内贸箱流增长趋缓
一季度内贸集装箱同比增 2.3%，显著低于外贸的 11.6%，结构分化可能影响支线舱位利用率。
Practice · 实操建议
销售端
- 把在港时间优势（1.7 天、智能调度再缩短 4 至 6 小时）量化进江海联运与支线的交付承诺，替代单纯价格竞争。
- 对中西部客户主推一张图覆盖航段的确定性班期，强调 100% 通航尺度保证率带来的履约稳定性。
- 围绕充换电与岸电可用航段设计绿色运输方案，对接客户范围三排放披露需求。
操作端
- 接入长江水系电子航道图与长江 e+ 数据接口，把过闸计划与水情预报纳入配载模型。
- 对枯洪季转换期高风险航段建立备用航次窗口，避免水深变动导致减载或待闸延误。
- 优先安排具备岸电受电能力的船型挂靠主要港区，缩短辅助机运行时间与燃油成本。
客户端
- 以官方航道尺度保证率与电子航道图覆盖范围作为合同履约判定依据，减少天气免责争议。
- 关注智能船舶与新能源船型试点航线，争取早期参与以获得优先舱位与费率条件。
- 内河驳运与港口多式联运数据需可核验，建议要求承运方提供基于统一底图的时空轨迹。
Appendix · 方法论 · 数据来源 · 免责声明
S1交通运输部
S2交通运输部长江航务管理局
S3国家统计局
S4国新办推进水运高质量发展发布会
S5中国交通企业管理协会
免责声明：本报告内容不构成任何投资或商业决策的直接依据，具体实操请结合业务实际情况判断。