政策量化解读 · POLICY QUANTIFIED
新加坡MPA《港航通告第9号：霾害业务连续性计划》量化解读：PSI三档响应阈值、N95一周库存基线、8月31日签发
2023版通告废止；9月19日中部PSI 107为2023年10月后来首次因霾进入不健康区间，霾季执行窗口已到
速览 政策要点速览
MPA于8月31日签发第9号港航通告：海事企业须维持霾害业务连续性计划，户外作业者备一周以上N95，按PSI 101/201/300三档执行减户外、转室内、避户外响应，低能见度执行COLREGs第19/20/35条，港口master可限制交通船移动。9月19日中部PSI录得107，三年来首破101。
结论 量化解读核心结论
- 结论 01PSI 101/201/300三档构成作业响应触发线，9月19日实测107已越档
- 结论 02N95一周库存+效期检查成为可核查的量化合规基线
- 结论 03能见度受限时港口master的港域移动限制权是直接班期风险源
- 结论 04通告属安全管控类不改费收，但霾季中转隐性时间成本需计入报价缓冲
对比 政策实施前后对比
政策实施前
政策实施后
条款 01
执行2023年第9号通告，BCP偏推荐性、未绑定当年度热点通报背景
2026版绑定NEA 2026-08-09通报，明确PSI三档响应+COLREGs 19/20/35执行+港口master港域移动限制权
条款 02
霾季作业调整依赖企业自发
N95一周库存等量化基线成为检查参照
一、PSI分级行动阈值
第 一 条 通告体系下的24小时PSI分级与作业响应要求
| 24小时PSI | 等级 | 健康人群响应 |
|---|---|---|
| 0-50 | 良好 | 正常活动 |
| 51-100 | 中等 | 正常活动，敏感人群关注症状 |
| 101-200 | 不健康 | 减少长时间/高强度户外作业 |
| 201-300 | 很不健康 | 避免长时间户外作业，作业尽量转入室内 |
| 300以上 | 危险 | 最大限度避免户外活动 |
- 1.PSI 101为作业降效起点：减少长时间/高强度户外作业
- 2.PSI 201以上转入室内为主
- 3.PSI 300以上最大限度避免户外活动
- 4.低能见度须执行COLREGs第19/20/35条
- 5.能见度受限时港口master可限制交通船与游乐船移动
二、2026年9月实况PSI序列
第 二 条 2026-09-18至09-19新加坡分区域24小时PSI观测值（NEA公布口径）
- 1.9月18日21时基线76
- 2.9月19日13时中部破101至102
- 3.15时中部达107，三年来首次因霾进入不健康区间
- 4.同日西部95、南部79，区域分化明显
三、PM2.5逐时浓度峰值
第 三 条 9月19日中部地区逐时PM2.5浓度（µg/m³）
- 1.11时67µg/m³
- 2.12时峰值149µg/m³
- 3.15时回落至93µg/m³
- 4.全天处56-150高位带，午间为露天作业风险窗
四、通告核心合规要素
第 四 条 第9号港航通告量化条款清单
| 条款 | 量化内容 |
|---|---|
| 签发与版本 | 2026-08-31签发，取代2023年第9号同名通告 |
| 背景依据 | NEA 2026-08-09联合媒体通报：苏门答腊/加里曼丹热点+干燥天气，烟雾或随盛行风输入 |
| 物资基线 | 户外作业人员保持至少1周用量N95口罩库存，定期核查可用性与效期 |
| 监测渠道 | haze.gov.sg的24小时PSI与逐时PM2.5双指标 |
| 航行规则 | 低能见度须执行COLREGs第19、20、35条 |
| 港口权力 | 能见度受限时港口master可限制港内交通船与游乐船移动 |
- 1.2026-08-31签发，取代2023年第9号同名通告
- 2.背景为NEA 8月9日苏门答腊/加里曼丹热点通报
- 3.户外作业者N95库存基线为一周用量并核查效期
- 4.监测渠道为haze.gov.sg的PSI与PM2.5双指标
预判 政策影响预判
短期(1-2周)
新加坡中转时效承压，锚地等待与作业降效风险上升
9月19日PSI破101验证霾季已实质启动，西南季风影响延至10月逐时PM2.5峰值仍高，作业窗口继续受压
中期(1-3个月)
10月后准班率修复，东南亚航线时效回归常态
霾害为年度性季节变量，历史上10月后随降雨增强回落船司以跳港/运力重排对冲，影响以周计而非月计
预警 政策风险变量预警
风险变量预警等级影响说明
港域管制停摆风险橙色预警能见度受限时港口master可限制交通船与游乐船移动，引航/补给/加油/换班链条降效
劳工健康合规风险橙色预警未按MOM霾害指引配置N95库存与作业调整，雇主面临OSH问责与停工整改
班期延误外溢风险蓝色预警低能见度导致的锚地排队与船时压缩向东南亚中转网络外溢约2-5%延误
落地 合规落地检查清单
销售端
- 向经新中转客户预售霾季缓冲方案（备选巴生/丹戎帕拉帕斯中转），把天气时效变量写入报价备注
- 9-10月东南亚线提柜与转运承诺主动降档，规避旺季赔付
操作端
- 建立haze.gov.sg PSI/PM2.5双指标日检与101/201/300三档升级机制
- 露天吊装与甲板作业排程避开PM2.5午间峰值
- 核查船队COLREGs低能见度程序（19/20/35条）落地记录
客户端
- 要求港侧代理提供PSI响应SOP与N95库存证明
- 时间敏感货（冷链/电商）增投延误保障或预留2-3天缓冲
本解读仅供行业交流参考，具体执行以官方发布文件为准。