越南第292/2026/ND-CP号法令9月5日生效量化解读：许可权下放省级、5个工作日决定、23组进口禁令与CFS有效期5年

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01许可权下放至省级人民委员会并设定 5 个工作日法定时限，临时进出口与口岸转运的行政周期首次成为可测算变量。
2. 结论 02取消临时进口复出口业务码、保证金与仓储前置条件属实质准入放松，同时把监管重心转移到事后合规检查。
3. 结论 03附件 I 的 23 组禁止进口与 10 组禁止出口清单叠加全部或部分强迫劳动口径，将货主溯源义务提升到货物可否入境层面。
4. 结论 04CFS 有效期统一为 5 年并设 2027 年 12 月 31 日过渡终点，单证治理需按新口径重建台账。

对比 政策实施前后对比

• 1.越南政府 2026 年 7 月 22 日颁布第 292/2026/ND-CP 号法令，细则化《外贸管理法》，自 2026 年 9 月 5 日起生效，整体取代第 69/2018/ND-CP 号法令。
• 2.临时进口复出口、临时出口复进口与口岸转运的许可权下放至省级人民委员会，许可机关须在收到完整有效申请材料后 5 个工作日内作出决定，或就不予许可书面说明理由。
• 3.取消临时进口复出口业务码机制，删除保证金与部分仓储经营条件，监管模式由事前检查转向运营过程中的事后合规检查。
• 4.许可档案统一通过国家公共服务门户提交与办理，实现全流程线上化。
• 5.出口货物自由销售证明（CFS）有效期统一明确为 5 年；法令生效前已签发且未记载有效期的 CFS，可执行至 2027 年 12 月 31 日止。
• 6.按第 69/2018 号法令在生效前已颁发的许可证继续按其内容与有效期执行；一旦申请变更或补充，即适用新法令（第 64 条过渡条款）。

• 1.第 5 条结合附件 I 公布禁止出口与禁止进口商品清单，其中禁止进口 23 组、禁止出口 10 组，并按 AHTN 2022 名录标准化。
• 2.禁止进口清单首次全面纳入以强迫劳动方式全部或部分开采、生产或制造的产品与货物，认定维度覆盖企业、国家与地区。
• 3.电子烟与加热烟草产品被同时列入禁止出口与禁止进口双向清单。
• 4.其余禁止进口项包括各类烟花爆竹（海事安全信号弹除外，由建设部指引）、天灯、干扰测速装置的设备、二手消费品与旧车、二手纺织鞋服、二手电子与制冷设备、旧医疗器械、旧数字技术产品，以及陶瓷、玻璃、金属、塑料、橡胶材质的家用物品。
• 5.禁止清单的具体商品与 HS 编码由各部级、总局级机关负责人依附件 I 另行公布明细。
• 6.第 19 条允许外资经济组织以货物直接从出口国运往进口国、不经越南口岸的形式开展第三方购销（merchanting）贸易，此前该业务由越南海商专属。

• 1.越南工贸部说明，美方已将越南纳入针对强迫劳动制品措施的 301 调查范围，越南在措施范围内商品在适用排除后面临 12.5% 的附加关税。
• 2.本法令的强迫劳动进口禁令与上述外部压力形成呼应，被视为落实国际劳工组织公约与国际承诺、强化供应链透明度的立法动作。
• 3.禁令采用全部或部分表述，控制范围不限于整件产品均以强迫劳动制造的情形，供应商层级穿透要求显著提高。
• 4.截至法令生效，如何识别强迫劳动关联以及逐票评估方式仍待后续指引明确。
• 5.货运与船代企业需在货源端补充原产地与生产主体声明，形成可核查的单证链。

• 1.本法令总体属审批规则放松型：许可权下放、业务码取消、保证金与仓储条件删除、单证线上化，直接降低通关与行政成本。
• 2.同时叠加管控属性：23 组禁止进口清单与强迫劳动禁令增加货主溯源义务，违规风险由单证瑕疵上升为货物不得入境。
• 3.对班轮与货代而言，5 个工作日的许可时限成为可测算变量，可据此重构临时进出口与口岸转运项目的订舱窗口与截单节点。
• 4.CFS 5 年有效期与 2027 年 12 月 31 日过渡终点，构成单证治理的两大日历节点。
• 5.冷冻食品、旧货与特殊消费税商品的临时进口复出口业务码自 2026 年 7 月 1 日起停止生效，企业可从原存款机构提取保证金。

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单