政策量化解读 · POLICY QUANTIFIED
马来西亚《2026年国内航运牌照条例》9月1日施行：马籍RM153与非马籍RM460起步、每净吨RM0.30/0.90超额与到期前14天续期量化解读
取代1981年老条例——续期视同新申请与3倍差别定价重排马来国内航线准入
速览 政策要点速览
马来西亚《2026年国内航运牌照条例》9月1日在马来半岛与纳闽施行，取代1981年旧条例，重建申请程序、6类船型表单与费率：马籍船净吨50以内RM153、超额每净吨RM0.30，非马籍船为RM460与RM0.90，约为马籍3倍。续期不属当然权利，须到期前14天申请且视同新申请，逾期面临航线断档风险。
结论 量化解读核心结论
- 结论 01马籍与非马籍牌照费形成约3倍差别定价（起步RM153对RM460，超额RM0.30对RM0.90每净吨）
- 结论 02净吨是唯一费用变量：NT=5000时非马籍应付RM4915、马籍RM1638，差额RM3277
- 结论 03续期不属当然权利且视同新申请，主管官员可重新核定分类，构成最大合规变量
- 结论 04到期前14天的硬性时限要求把牌照核验前置进租船与靠泊计划
- 结论 05与新加坡LNG加注牌照、印尼多式联运资本门槛同季生效，东南亚准入制度集体收紧
对比 政策实施前后对比
政策实施前
政策实施后
条款 01
适用1981年《国内航运牌照局条例》
《2026年国内航运牌照条例》2026年9月1日生效
条款 02
船型未分类设表，表单与费用口径分散
三附表确立表单、证照与费率三位一体，非马籍按6类船型分设
条款 03
非马籍船舶国内运输许可缺乏统一申请框架
马籍RM153+RM0.30/净吨、非马籍RM460+RM0.90/净吨
条款 04
—
续期不属当然权利且视同新申请，须到期前14天提交
一、政策基础元数据与费率结构
第 一 条 牌照费计算公式与分档测算（净吨为唯一费用变量）
| 船舶身份 | 起步档(净吨) | 起步费 | 超额单价 | NT=500费用 | NT=2000费用 | NT=5000费用 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 马来西亚籍船舶 | 50净吨以内 | RM153 | RM0.30/净吨 | RM288 | RM738 | RM1638 |
| 获准非马籍船舶 | 50净吨以内 | RM460 | RM0.90/净吨 | RM865 | RM2215 | RM4915 |
| 非马籍与马籍倍数 | 同档 | 3.01倍 | 3.00倍 | 3.00倍 | 3.00倍 | 3.00倍 |
- 1.发布主体：马来西亚交通部/海事局，《Merchant Shipping (Domestic Shipping Licence) Regulations 2026》自2026年9月1日起在马来半岛与纳闽联邦直辖区施行，与《2017年商船（修正）法》同日落地
- 2.制度替代：废止并取代1981年《国内航运牌照局条例》，在《1952年商船法令》第68V条框架下重设申请程序、表格与费用
- 3.适用主体：马来西亚籍船舶的船东或船长；经部长许可从事国内运输的非马来西亚籍船舶的船代
- 4.非马籍船舶申请表单按6类船型分设：加油船、成品油/化学品船、货船、海工船、拖轮与驳船、其他船舶
- 5.政策类型：收费调整＋审批规则，属提高准入规范性的管控类政策，不含财政奖励条款；第一附表定表单、第二附表定证照式样、第三附表定费用
二、审批时限与续期约束的量化条款
第 二 条 关键时限与差别定价倍数（单位：天/倍）
- 1.续期非属当然权利（not as of right）：条例明确牌照续期不构成既有权利，主管官员可重新审核全部要件
- 2.续期申请最迟须于牌照到期日前14天提出，逾期即面临国内航线无牌运营的合规风险
- 3.每一次续期申请均视同全新牌照申请处理，船型分类、运营、租船与船舶技术信息将被重新核定
- 4.对船代的实务要求：申请前须备齐运营、租船与船舶技术资料，并尽早确认船舶所属类别以免退件重报
- 5.首波存量牌照将于2027年9月起进入到期窗口，续期视同新申请将形成首个审查高峰
三、费用敏感性与区域制度背景
第 三 条 净吨规模对牌照费的影响测算
| 净吨(NT) | 马籍费用(RM) | 非马籍费用(RM) | 差额(RM) |
|---|---|---|---|
| 50 | 153 | 460 | 307 |
| 200 | 198 | 595 | 397 |
| 500 | 288 | 865 | 577 |
| 1000 | 438 | 1315 | 877 |
| 2000 | 738 | 2215 | 1477 |
| 5000 | 1638 | 4915 | 3277 |
- 1.绝对金额小但刚性时点密集：NT=500船舶马籍约RM288、非马籍约RM865，单张牌照费用不构成主要成本项，真正约束在续期视同新申请与14天前置时限
- 2.差别定价结构清晰：非马籍起步费RM460约为马籍RM153的3倍，超额净吨单价RM0.90恰为RM0.30的3倍，延续cabotage（国内运输权）保护取向
- 3.大吨位敏感度更高：NT=5000时马籍RM1638、非马籍RM4915，差额扩大至RM3277
- 4.区域同向收紧：新加坡MPA的8张LNG加注牌照9月1日生效并设5年期门槛，印尼PM 4/2026多式联运新规设8万SDR授权资本门槛，东南亚2026年三季度出现准入制度密集更新
- 5.对单位箱成本影响可忽略（大吨位船单航次分摊远低于RM1每TEU量级），主要风险为审批延误造成的租约与靠泊窗口错配
预判 政策影响预判
短期(1-2周)
申请与续期建档积压，代理端单证负荷上升
条例刚生效，新旧表单与船型分类切换需重新建档续期视同新申请拉长审批周期
中期(1-3个月)
外籍船舶参与马国内航线意愿受差别定价与审批不确定抑制
非马籍费用约为马籍3倍且审查重开cabotage保护取向强化，内贸运力供给更依赖本土船东
长期(半年以上)
合规能力成为东南亚航线运营的常态变量
马来西亚牌照、新加坡加注牌照、印尼多式联运资本门槛同向收紧区域准入制度化将抬高船舶管理与代理服务的专业溢价
情景外推
费用调整概率低，审查尺度收紧概率高
费率金额小且非财政增收工具政策重心在审批与分类规范，执行尺度存在收紧空间
预警 政策风险变量预警
风险变量预警等级影响说明
逾期申请风险橙色预警续期须不迟于到期日前14天提出且视同新申请处理，逾期或材料不全将造成国内航线运营资格断档
船型分类适用错误风险橙色预警非马籍船舶按6类船型分设表单，加油船/海工船/拖轮驳船归类错误将导致退件与重报，影响租约交付窗口
续期审查收紧风险橙色预警续期非属当然权利，主管官员可重新审查运营、租船与船舶信息，执行尺度存在由松转紧的可能
费用重算风险蓝色预警费用以净吨为基数（每净吨RM0.30或RM0.90），船舶重新丈量致净吨变更须按新基数补缴
落地 合规落地检查清单
销售端
- 向经营马来西亚国内航线的客户提示牌照差别定价（非马籍约3倍）与14天前置时限，避免交付节点违约
- 在报价中明确牌照及代理单证成本归属，尤其期租与光租情形下的申请主体责任
- 跟踪续期审查尺度变化，将区域合规服务作为差异化卖点提前布局
操作端
- 建立马籍与获准非马籍船舶净吨台账，按153+0.30×(NT−50)与460+0.90×(NT−50)公式预提费用
- 将牌照到期日纳入调度系统提醒，至少提前21天启动续期以覆盖14天法定窗口
- 为6类非马籍船型分别建立申请信息包，提前收集运营、租船与船舶技术资料
客户端
- 船东与经营人须确认申请主体身份（船东、船长或船代），避免因主体错位被退件
- 租约建议加入牌照有效性陈述与保证条款，明确申请费用与延误责任归属
- 兼营国内运输的外籍船舶应提前评估被重新核定分类导致的审批周期延长
本解读仅供行业交流参考，具体执行以官方发布文件为准。