美国MARAD《油轮安全计划》最终规则7月23日生效：20艘上限、单船年津贴816万至983万美元量化解读

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01TSP以法定20艘上限与阶梯津贴把美旗成品油轮运力锁定为国家长期资产，单船年津贴折日均约22300美元。
2. 结论 02船龄不超10年与CAP 2评级构成双重硬门槛，超龄船舶须30个月内完成替代，运力结构被动更新。
3. 结论 03180天政府连续租期上限从按签约判定改为实际交船接收时判定，是本次定稿对船东方最实质的松绑。
4. 结论 04津贴全部依赖年度拨款且不足时全体按比例削减，收益确定性低于合同运价，需写入租约传导条款。
5. 结论 05新增美造船优先但当前无美造油轮在建，短期不改变运力供给，只影响中长期订船取向。

对比 政策实施前后对比

• 1.46 CFR Part 294最终规则于2026年6月23日刊载(91 FR 37321)，2026年7月23日生效，是TSP自2022年临时最终规则后首次完整定稿。
• 2.法定参与上限为20艘私营美国旗成品油轮，授权窗口覆盖至2040财年末。
• 3.单船年度津贴由FY2025-2026的8160000美元阶梯增至FY2039-2040的9833000美元，16年间每船增幅20.5%。
• 4.计划年度资金授权额由FY2025-2026的122400000美元逐步提高至FY2039-2040的196660000美元。
• 5.津贴全部受年度拨款约束、非自动兑付；拨款不足时全体参与者按份额比例同减。

• 1.参选油轮须为美国旗、私营所有、商业可行且具军事效用，船龄不得超过10年(46 CFR 294.9)。
• 2.船舶须经营美国对外贸易或混合国内贸易，并持有登记背书。
• 3.超过10年的既有TSP船舶须提交替代船计划，并在运营协议起算后30个月内完成替换。
• 4.15年及以上船舶须加入船级社有条件评估计划CAP，评级不低于ABS CAP 2。
• 5.连续出租给美国政府超过180个日历日(含选择权)的船舶丧失资格，失效时点以实际交船并被接收之日为准。

• 1.单船年津贴816万美元折算日均约22300美元，属固定性财政收入。
• 2.补贴直接压低美旗成品油轮对即期市场的保留租金底线，改善船东签多年期租约意愿。
• 3.规则新增对美建造油轮的优先排序，但MARAD承认目前无美造油轮在建，短期无法形成增量运力。
• 4.计划与海事安全计划MSP并行，形成对美国旗船员池的商业、预备役与运输司令部三向支撑。
• 5.对货主侧而言TSP不增加对外班轮运力，影响集中于军用燃油运输与内贸豁免链条。

• 1.参与者须安装军方认可的船上实用设备，并承担运营协议项下报告义务。
• 2.申请须提交最近会计期结束后120天内的审计报表或MARAD Form MA-172，以及未来5年经营收支预测。
• 3.MARAD明确拨款低于授权额时全体参与者按比例同减，不因个别合同受保护。
• 4.仅当国会完全未对TSP拨款(如长期停摆)时，MARAD才不续签运营协议。
• 5.MARAD于2026年7月30日就TSP申请与信息收集要素续期公开征求意见(91 FR 48216)。

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单