美国DHS二次延长《琼斯法案》豁免90天：覆盖HTS编码由600余项压缩至237项、新增开航前逐航次授权

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01豁免期为2026年8月17日至11月15日共90天，受覆盖货物须在11月15日23时59分（ET）前装船。
2. 结论 02覆盖HTS编码由600余项压缩至237项，降幅60.5%，煤炭、甲醇、环烃、润滑制剂等被移除，石油制品、LNG、LPG、化肥、乙醇等保留。
3. 结论 03新增开航前Vessel Availability Request、MARAD 24小时市场调查与DOW逐航次判定，单航次合规动作由1项增至4项。
4. 结论 04IRS明确岸线运输所得不适用IRC §883国际船舶运营所得豁免，须以Form 1120-F申报，外籍船东税负上升。

对比 政策实施前后对比

• 1.豁免期再延长90天：2026年8月17日0时（ET）起至2026年11月15日止，装船截止11月15日23时59分（ET）。
• 2.覆盖HTS编码：2026年4月24日清单600余项降至2026年8月17日清单237项，压缩幅度60.5%。
• 3.MARAD市场调查应答时限：沿海合格船须在24小时内答复可用性。
• 4.航次后报告时限：依46 U.S.C. §501(c)，航次结束后10天内提交海事局长。
• 5.法律依据：46 U.S.C. §501(a)国家安全豁免授权，原始豁免签发日为2026年3月17日。

• 1.保留：石油制品（原油、汽油、柴油、调和组分、石脑油、航空煤油、燃料油、润滑油）仍可适用豁免。
• 2.保留：LNG、LPG（丙烷、丁烷、乙烯、丙烯）与天然气属清单核心品类。
• 3.保留：化肥（尿素、硫酸铵、硝酸铵、磷肥、钾肥）、豆油、乙醇（含燃料乙醇）与生物柴油。
• 4.移除：煤炭及煤制品、酚类、杂酚油、沥青、炭黑与部分卤代烃。
• 5.移除：苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯等环烃，以及甲醇、润滑制剂、润滑脂、溶剂、液压油。
• 6.移除：氨水、氢氧化钾等无机化学品，跨港化工品运输需改走美籍船或调整路径。

• 1.贸易方须在开航前向DOW、MARAD提交Vessel Availability Request，并向CBP邮箱同步知悉。
• 2.请求须包含船舶名称及IMO号、船旗、船东与经营人及所属国、承运人、航次日期、装卸港与装卸日期、货物描述及HTS编码、数量与班次、国防利益说明。
• 3.MARAD依申请开展沿海合格船舶市场调查，沿海合格船须在24小时内应答可用性。
• 4.DOW依据调查结果逐航次判定豁免是否适用，并通知申请方、MARAD与CBP。
• 5.获授权外籍船承运人须邮件告知CBP船舶IMO号、货物HTS编码、承运人、装卸港及CBP口岸代码，并附CBP Form 1302 PDF。
• 6.航次结束后10天内，船东/经营人及申请方须向海事局长提交含航次日期、挂靠港、货物描述与国防利益说明的报告。

• 1.IRS明确：豁免项下美国两港之间运输所得不属于「国际船舶运营所得」。
• 2.不得适用IRC §883国际船舶运营所得豁免，亦不得主张相关国际航运条约优惠。
• 3.外籍公司须以Form 1120-F申报该部分所得，且不得填报Schedule S。
• 4.开航前与航次后均须书面说明航次符合国防利益，模板化理由难获认可。
• 5.合规动作由1项（航次后报告）增至4项，单航次行政成本与筹备周期同步上升。

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单