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FMC收费投诉新规落地、2026年罚单累计6800万美元：美线旺季D&D争议有据可循，长荣滞期费案改判护航货主
FMC 9/4发布收费投诉最终规则：正式投诉/小额索赔均可走简化程序，承运人须自证D&D合理性；2026年两案合计约6800万美元罚款，长荣案上诉法院叫停港口关门期滞期费
FMC 2026罚单
约$6,800万
两案合计
D&D发票要素
20项
OSRA 13+新增7
开票时限
30天
收费后日历日内
SCFI美西
$7,242/FEU
周涨4.35%
SCFI美东
$10,324/FEU
周涨2.77%
事件进展实时追踪
- 2026-09-15
巴拿马运河每日通行量降至32艘，美东运力压力加大。
- 2026-09-08
加拿大对美反制关税生效；美西现货报价逼近7800美元/FEU。
- 2026-09-04
FMC发布收费投诉程序最终规则；SCFI报3590.05点（+2.29%）六连涨。
- 2026-05-28
FMC D&D计费规则（46 CFR Part 541）生效两周年，发票20项要素执行中。
- 2026-04-28
上诉法院改判长荣滞期费案：港口关门等不可控情形不得计收滞期费。
核心发现
核心结论1：FMC 9月4日发布收费投诉最终规则，正式投诉/小额索赔均可走简化程序，承运人须自证D&D收费合理性。
核心结论2：2026年FMC两起大案合计约6800万美元赔偿与罚金，另有190万美元滞期费和解，计费执法明显趋严。
核心结论3：长荣滞期费案经上诉法院改判：港口关门、闸口关闭等货主不可控情形不得计收滞期费。
核心结论4：美线旺季运价高位（美西7242、美东10324美元/FEU）叠加华东拥堵，D&D争议高发，新规为货主提供救济通道。
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一、FMC收费投诉最终规则
FMC收费投诉程序两种路径对比表
| 路径 | 流程 | 适用/要点 |
|---|---|---|
| 临时程序 | BEIC调查→show cause→责令退款 | 简化救济，已建立机制 |
| 传统正式投诉 | 私人正式投诉/小额索赔 | 本规则新明确 |
| 举证责任 | 承运人自证D&D合理性 | 涉提单号+发票 |
| 提起门槛 | 指控具体违规+附提单号与发票 | 即按收费投诉处理 |
- FMC 9/4发布收费投诉程序最终规则，为船司收费（如D&D）争议提供简化救济途径。
- 投诉可通过临时程序（BEIC调查→责令退款）或传统程序（正式投诉/小额索赔）提起。
- 只要涉及船司收费、指控具体违规并附提单号与发票，即按收费投诉处理，承运人须证明D&D合理性。
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二、2026年执法创纪录
FMC 2026年主要执法金额柱状图（万美元）
- FMC 2026年两起重大案件合计约6800万美元赔偿与罚金。
- 另有190万美元滞期费计费和解，计费类违规成为执法重点。
- 计费错误、运价本缺陷、系统性问题均可能构成《航运法》违规。
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三、D&D计费规则与长荣案
D&D计费规则核心要求表
| 项目 | 要求 |
|---|---|
| 发票要素 | 20项（OSRA 13+新增7） |
| 开票时限 | 收费后30个日历日内 |
| 开票对象 | 托运人或收货人（不同时多方） |
| 长荣案改判 | 港口关门/工厂放假等不可控情形不得计收滞期费 |
- 46 CFR Part 541：D&D发票须含20项要素（OSRA13项+新增7项），收费后30天内开具。
- 发票可开给托运人或收货人，但不能同时开给多方；提供强制争议解决机制。
- 长荣案2026/4/28上诉法院改判：港口关门、工厂放假等不可控情形不得计收滞期费。
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四、美线行情与争议高发背景
美线主流运价与港口等泊指标对比表
| 指标 | 最新值 | 周环比/说明 |
|---|---|---|
| SCFI综合指数 | 3590.05点 | +2.29%，六连涨 |
| SCFI美西 | 7242美元/FEU | +4.35% |
| SCFI美东 | 10324美元/FEU | +2.77% |
| 上海港外等泊船舶 | 约135艘 | 最严重等泊超10天 |
| 宁波港外等泊船舶 | 约100艘 | 最严重等泊超10天 |
- SCFI 9/4报3590.05点（+2.29%）六连涨；美西7242（+4.35%）、美东10324（+2.77%）。
- 上海宁波等泊最严重超10天、约135艘等上海、100艘等宁波，闸口关闭与堆场爆满频发。
- 还箱/提箱受阻→D&D计费争议上升，新规落地恰逢争议高发期。
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五、操作建议
美线D&D合规分角色操作要点清单
| 角色 | 要点 |
|---|---|
| 销售 | 报价合同写明D&D与附加费承担方 |
| 运营 | 核验发票20要素与30天时效，留证抗辩 |
| 客户 | 不可控情形保留证据，可走FMC简化程序 |
| 合规留证 | 保存闸口关闭/堆场爆满截图，作为D&D争议抗辩依据 |
- 核验每张D&D发票的20项要素与30天开票时效，超期或缺项可据此抗辩。
- 保留还箱/提箱受阻证据（闸口关闭通知、堆场爆满截图），涉争议及时按FMC简化程序投诉。
- 涉美加路径货物同步关注关税规则变化，报价合同写明附加费与D&D承担方。
后续走势研判
短期(1-2周)
美线运价高位运行，FMC新规落地后D&D争议投诉或增加，货主维权成本下降。
- 旺季拥堵下D&D争议高发
- FMC简化程序降低投诉门槛
中期(1-3个月)
若FMC持续严打计费违规，船司计费透明度提升；美线运价黄金周后或阶段性回调。
- 2026年执法创纪录强化威慑
- 黄金周空班与需求回落并存
专题应对策略
销售策略
- 报价合同写明D&D、GRI与附加费承担方，涉加路径逐票重算成本。
- 美东线报价单列运河附加费，避免价差倒挂。
操作要点
- 核验D&D发票20项要素与30天开票时效，保存闸口/堆场受阻证据。
- 每日跟踪上海宁波等泊与跳港甩柜公告。
客户沟通
- 不可控情形（港口关门/闸口关闭）下拒付滞期费，留存证据走FMC简化程序。
- 旺季预留3-5天船期缓冲，高时效货物加价保舱。