行业白皮书 WHITE PAPER
欧盟CBAM正式征税与海关改革白皮书
碳关税进入强制征收期，钢铁配额削减与低值包裹新政重塑对欧贸易成本
Key Findings · 核心发现
KF-01
核心结论1：CBAM正式征收落地，首张证书价格75.36欧元/吨、二季度75.28欧元/吨，2027年2月起进口商需购证，首次清缴2027年9月30日。
KF-02
核心结论2：欧洲议会以56:11:12通过CBAM扩围至下游成品，钢铁免税配额削减47%，高碳产品碳成本占货值比重预计超13%。
KF-03
核心结论3：欧盟取消150欧元低值包裹免税并按件征3欧元固定关税，叠加海关改革落地，跨境电商物流成本结构重塑。
KF-04
核心结论4：欧线港口分化运行，鹿特丹空箱出口至亚洲激增14%，中欧北极快航常态化提供时效新选择，联盟船期策略分化加剧。
CHAPTER 01
一、CBAM正式征收全景：从过渡期到强制征税
CBAM正式征收关键时间节点与证书价格表 Fig. 1 · 数据表
| 时间节点 | 事件 | 关键数据 |
|---|---|---|
| 2026年1月1日 | 过渡期结束，进入实质征收 | 全球首个系统性跨境碳定价 |
| 2026年4月 | 首个CBAM证书价格公布 | 75.36欧元/吨CO2e |
| 2026年7月6日 | 第二季度CBAM证书价格 | 75.28欧元/吨CO2e，高位企稳 |
| 2027年2月起 | 进口商需购买CBAM证书 | 首次清缴截止2027/9/30 |
- 2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）两年过渡期正式结束，进入实质性征收阶段，全球首个系统性跨境碳定价安排落地。
- 2026年4月，欧盟委员会公布首个CBAM证书价格：每吨二氧化碳当量75.36欧元，约合人民币600元。
- 2026年7月6日，第二季度CBAM证书价格报75.28欧元/吨，碳价高位企稳。
- CBAM正式实施首周，10483份涉及CBAM商品的进口报关单通过一体化海关系统完成自动实时校验。
- 2027年2月起欧盟进口商需购买CBAM证书，首次清缴截止日为2027年9月30日。
CHAPTER 02
二、CBAM扩围与钢铁配额削减
欧洲议会CBAM强化方案表决票数与钢铁新规表 Fig. 2 · 数据表
| 表决议案 | 赞成(票) | 反对(票) | 弃权(票) | 结果 |
|---|---|---|---|---|
| CBAM扩围至下游成品(紧固件/线材) | 56 | 11 | 12 | 环境委员会通过 |
| 临时脱碳基金方案 | 59 | 16 | 6 | 获得通过 |
| 钢铁进口免税配额削减47% | 2026/7生效 | — | — | 超额关税25%起步 |
| 欧洲议会全会正式表决 | 预计2026/9 | — | — | 范围与时间表待定 |
- 2026年7月9日，欧洲议会环境委员会以56票赞成、11票反对、12票弃权通过CBAM扩围方案，管控范围从基础材料扩展至紧固件、线材等下游成品。
- 2026年7月钢铁进口新规生效：免税配额砍掉47%，超额部分关税从25%起步征收。
- 临时脱碳基金方案以59票赞成、16票反对、6票弃权获得通过，配套产业转型支持。
- 欧洲议会预计于2026年9月全会正式表决CBAM授权，扩围范围与时间表仍具不确定性。
- 对华钢铁、铝材等出口欧盟产品，综合碳成本占货值比重预计提升13%以上。
CHAPTER 03
三、海关改革与低值包裹新政
欧盟海关与港口新规要点及影响对照表 Fig. 3 · 数据表
| 新规 | 实施时间 | 影响 |
|---|---|---|
| 低值包裹取消免税 | 2026/7/1 | 每件征3欧元固定关税，适用至2028 |
| 钢铁进口免税配额削减 | 2026/7 | 配额-47%，超额关税25%起 |
| CBAM证书购买 | 2027/2起 | 首次清缴2027/9/30 |
| ICS2一体化海关系统 | 2026年 | 全面应用于进口监管 |
- 2026年7月1日起，欧盟正式取消实施多年的150欧元以下低值包裹免税政策，进口小包裹按商品税目每件征收3欧元固定关税，预计适用至2028年。
- 2026年欧盟海关改革进入实质性落地阶段，一体化海关系统（ICS2）全面应用于进口监管。
- 鹿特丹港2026年Q1吞吐量略降0.7%，集装箱按TEU计同比增长0.3%，按吨计下降3.2%，空箱出口至亚洲激增14%。
- 汉堡港2026年上半年完成集装箱吞吐量400万标箱，同比下降3.8%，受码头自动化改造与伊朗局势影响。
- 中欧北极快航2026年常态化运营，首航宁波舟山港，出境挂靠费利克斯托、鹿特丹、汉堡、格丁尼亚等港。
CHAPTER 04
四、欧线贸易合规影响与应对
欧线CBAM证书价格与低值包裹关税时间轴（2027年为预测值） Fig. 4 · 折线图
- 出口企业需建立产品碳含量核算体系，获取欧盟认可的碳排放数据与核查报告，应对CBAM强制申报。
- 钢铁、铝材等高碳行业企业需测算碳成本占货值比重（预计超13%），将碳关税纳入定价模型。
- 跨境电商卖家需重估低值包裹物流模式，3欧元/件固定关税叠加增值税将改变小包直邮成本结构。
- 欧线班轮联盟调整：Gemini以90%准班率承诺拆分干线快航，PA转向釜山轴辐式网络，OA维持7条干线86组直达服务。
- 关注欧洲议会9月全会表决结果，提前布局CBAM扩围后下游成品合规预案。
Outlook · 展望与预测
短期(1-2个月)
欧洲议会9月全会表决CBAM扩围授权，碳价维持70-80欧元/吨区间，钢铁出口成本压力延续。
- 扩围方案已在环境委员会高票通过，全会表决通过概率较高。
- 碳价高位企稳反映EU ETS配额收紧趋势。
中期(3-6个月)
2027年CBAM购证与首次清缴临近，出口企业碳现金流管理需求爆发，欧线高附加值货种向绿色航线集中。
- 2027-02购证、2027-09-30首次清缴构成硬约束。
- 低碳航线与绿电供应链溢价能力增强。
Risks · 风险预警
高
CBAM扩围落地
下游成品纳入管控将扩大征税面，紧固件、线材等品类碳合规成本陡增，2027年正式购证后现金流压力显现。
高
钢铁配额削减
免税配额削减47%叠加超额关税，对华钢铁出口欧盟成本竞争力显著受损。
中
海关新规执行不确定性
低值包裹3欧元固定关税适用至2028年，期间税率与税目调整存在政策变动风险。
Practice · 实操建议
销售端
- 报价策略：将碳关税成本单独列示，针对CBAM涉及品类按季度更新碳成本测算，避免价格倒挂。
- 客户沟通：主动提供产品碳含量核算与CBAM申报辅导，将合规能力打造为对欧业务差异化卖点。
操作端
- 订舱建议：欧线优选高准班率联盟航线（Gemini 90%准班率承诺），关注中欧北极快航时效窗口。
- 应急预案：针对钢铁铝材等受配额削减影响品类，提前锁定Q4舱位并预留关税调整缓冲。
客户端
- 高碳行业客户：协助建立碳核算与核查体系，评估海外低碳产能替代路径。
- 跨境电商客户：重估小包直邮与海外仓备货成本，3欧元/件固定关税下建议批量集运。
Appendix · 方法论 · 数据来源 · 免责声明
S1欧盟委员会
S2欧洲议会
S3鹿特丹港务局
S4汉堡港务局
S5新华网
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