交通运输部令2026年第17号《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》量化解读：11月1日施行、7章65条、污染危害性货物进出港24小时前双申报、审批24小时与5个工作日两档、3万吨清舱与1万吨过驳强制可行性研究、300吨作业量围油栏门槛、罚款1万至50万元八档

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01部令2026年第17号于9月4日部务会议通过、9月15日签署、10月8日公开、11月1日施行，共7章65条，一次性废止2010至2017年间五部旧规。
2. 结论 02载运污染危害性货物实行进出港24小时前双申报，审批时限分为24小时（单航次）与5个工作日（定期适载）两档，定期申报有效期不超过1个月。
3. 结论 03设定三项硬门槛：3万载重吨以上油轮清舱与1万吨以上散装液体污染危害性货物过驳须做作业方案可行性研究；作业量超300吨须布设围油栏；排放控制区内须以低硫油、岸电、清洁能源或尾气后处理满足要求。
4. 结论 04记录保存年限成体系：污染物接收单证至少2年、垃圾记录簿2年、含油与有毒污水记录簿3年、压载水记录簿在船2年加公司3年、燃料供受单证3年、燃油样品1年。
5. 结论 05罚则分八档、区间1万至50万元，最高50万元针对违法向海域排放污染物且情节严重情形，夹带谎报污染危害性货物单列10万至20万元，拒不改正可责令临时停航或扣押船舶。

对比 政策实施前后对比

• 1.罚款最高档为违法向海域排放污染物且情节严重，30万至50万元
• 2.排放控制区内不符合控制要求情节严重档为10万至30万元
• 3.污染物接收单位造成海洋环境污染处5万至25万元
• 4.普通货物中夹带或谎报污染危害性货物单列10万至20万元
• 5.未经批准载运污染危害性货物进出港或过驳均为2万至10万元

• 1.进出港24小时前须完成货物适运与船舶适载双申报，审批24小时内决定
• 2.定船舶定航线定货种可办不超过1个月的定期适载申报，审批5个工作日
• 3.过驳审批分单航次24小时与多航次2个工作日，后者可延长5个工作日
• 4.3万载重吨以上油轮清舱与1万吨以上过驳须做作业方案可行性研究
• 5.作业量超300吨须布设围油栏，比重小于1且溶解度小于0.1%的有毒液体物质同列

• 1.10月8日全文与官方解读同步公开，距施行24天
• 2.9月15日部长签署、9月4日第25次部务会议通过
• 3.11月1日施行并一次性废止2010至2017年五部旧规
• 4.不足一个月的公开至施行窗口，是本年度该领域最紧的切换期

• 1.污染物接收单证双方签字后至少留存2年
• 2.含油及有毒污水记录簿在船3年，垃圾记录簿在船2年
• 3.压载水记录簿在船2年加公司3年，累计60个月为最长留存项
• 4.燃料供受单证保存3年、燃油样品保存1年，船岸双向留存

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单