越南《第71/2026/TT-BXD号通报》量化解读：9月17日颁布、11月15日生效，船长T1至T4四级与轮机长M1至M3三级重划、危货作业证单列

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01船长T1-T4与轮机长M1-M3的等级重划，把内河船舶配员与航区、吨位等级硬性绑定。
2. 结论 02高速船、近海船以及油品、化学品、液化气体作业证被单列，内河危货驳运门槛明确提高。
3. 结论 03自颁布至生效仅约59天，存量证书映射与升级考试将在11月中旬形成集中拥堵。
4. 结论 04与内河港口港政、载具检验新规联动，证书失效将直接转化为被拒绝靠泊与运力中断。

对比 政策实施前后对比

• 1.越南建设部于2026年9月17日颁布第71/2026/TT-BXD号通报，就内河船舶船员与操作人员能力证书及从业资格的考试、签发与换发作出系统规定。
• 2.通报自2026年11月15日起生效，是越南年内最后一轮内河水运资质制度切换。
• 3.船长能力证书划分为T1至T4共4个等级，轮机长能力证书划分为M1至M3共3个等级。
• 4.证书体系由基础安全培训证书、专业证书（水手、机工、车辆操作员等）与专业资格证书三组构成。
• 5.专业资格证书单列两类：高速船与近海船操作证，以及油品、化学品与液化气体船舶安全作业证。

• 1.船长4级、轮机长3级的分档结构，把内河船舶配员与航区、船舶吨位等级硬性绑定。
• 2.换发条款使存量证书须在新规生效后按新等级重新对应，船员需通过规定科目考试方可升级或保留资格。
• 3.地方执行已启动：宁平省人民委员会印发5684/VPUBND-VP4号文件，要求各部门与各级人民委员会按职能贯彻落实。
• 4.该省指定建设厅作为落实情况跟踪与汇总单位，超出权限事项须及时报省级有权限机关处理。
• 5.与28/2026/TT-BXD内河载具检验通报（2026年8月1日生效）、20/2026/TT-BXD内河港口港政通报（2026年7月1日生效）构成同一监管闭环。

• 1.内河船员是湄公河三角洲与九龙江平原散货、集装箱驳运的主要劳动力，等级重划直接决定可用配员规模。
• 2.按20/2026/TT-BXD要求，内河港口只能接受已正式宣布投入运营的船舶，且不得接收无登记证书或技术环境安全证书过期的船舶。
• 3.同一批规则要求内河港口业主安装监控摄像头并与管理机构调度部门共享信号，实施不迟于2027年7月1日。
• 4.港口经营人须按规定公示货物装卸费率，与越南一次性废止6部运输服务定价规章的市场化取向相互衔接。
• 5.对多式联运的影响：内河直达驳船与江海联运的配员合规成本上升，短期将压缩支线运力供给弹性与船期可靠性。

• 1.在2026年11月15日前完成全部在册内河船舶船员现有证书与新等级的映射清单，锁定需升级人数。
• 2.对高速船、近海船以及油品、化学品、液化气体作业证持有者设置单独复核表，此类资格为新增分列项。
• 3.与内河港口经营人共同核对技术环境安全证书有效期，避免因证书过期被拒绝靠泊而造成航次中断。
• 4.提前锁定培训机构排期：考试与签发权限集中于省级机关，11月中旬前后易出现报考集中与排队。
• 5.跟踪越南《海运法与内河水路法典》草案于2026年10月国会会期一审、2027年5月三审通过安排，上位法变动可能再次调整等级口径。

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单