政策量化解读 · POLICY QUANTIFIED
欧盟《废弃物跨境转移条例》对非OECD出口名单量化解读：塑料废料出口禁令11月21日启动、四类金属废料拟排除四国
Regulation (EU) 2024/1157 主体条款2026年5月21日适用，委员会9月18日草案拟将埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉排除在金属废料接收国外，意见截止10月16日
速览 政策要点速览
欧盟废弃物跨境转移条例 (EU) 2024/1157 多数条款自 2026-05-21 适用并强制启用 Diwass；塑料废料对非OECD出口禁令 11-21 起生效 2.5 年。委员会草案拟排除埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉，并禁止被认定为危险废物的船舶出口非OECD拆解。
结论 量化解读核心结论
- 结论 01Regulation (EU) 2024/1157 三段式适用：2026-05-21 主体条款与 Diwass 数字化流程、2026-11-21 塑料废料对非OECD出口禁令（2.5 年）、2027-05-21 出口新规。
- 结论 02委员会 2026-09-18 草案拟把埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉排除在欧盟金属废料合格接收国外，意见截止 2026-10-16，首份授权清单须 2026-11-21 前落地。
- 结论 03被认定为危险废物的船舶自成员国出口至非OECD回收被禁止，且对非欧盟旗船舶不以船旗或所有权为抗辩，直接冲击南亚拆船链。
- 结论 04体量口径清晰：2024 年需通知的欧盟内部跨境废弃物约 2600 万吨，绿色名单未通知类贸易约 5000 万吨。
对比 政策实施前后对比
政策实施前
政策实施后
条款 01
适用 (EC) 1013/2006，纸质通知为主
Diwass 数字化程序强制（2026-05-21）
条款 02
塑料废料可出口非OECD（受一般规则约束）
塑料废料对非OECD出口禁令 2026-11-21 起 2.5 年
条款 03
实验用途转移上限 20 公斤
实验用途转移上限提高至 250 公斤
条款 04
被认定为危险废物的船舶出口未被明确纳入禁止
危险废物属性船舶禁止出口非OECD回收，旗与所有权不构成抗辩
一、条例适用时间表与关键动作
第 一 条 表格列出各节点日期、适用规则与受影响主体。
| 日期 | 法律动作 | 受影响主体 |
|---|---|---|
| 2024-05-20 | 条例生效，废止 (EC) 1013/2006 | 全部出口商与主管当局 |
| 2026-05-21 | 多数条款适用，Diwass 数字化程序强制 | 欧盟内部通知程序、进出口申报 |
| 2026-09-18 | 委员会公布非OECD授权国草案（排除埃及、印度、巴基斯坦、孟加拉） | 金属废料出口商、拆船经纪 |
| 2026-10-16 | 意见征集截止 | 行业协会、成员国 |
| 2026-11-21 | 塑料废料对非OECD出口禁令生效（2.5 年）；首份授权国清单出台 | 塑料再生与废塑贸易商 |
| 2027-05-21 | 对非OECD出口一般新规适用（须接收国主动同意并证明能力） | 全部第三国出口 |
二、欧盟废弃物转移体量（万吨）
第 二 条 柱状图对比 2024 年需通知程序与绿色名单未通知类别的跨境转移量级。
三、程序阈值变化（公斤）
第 三 条 柱状图对比新旧条例下实验用途废弃物转移的免通知上限。
四、拟排除国的合规暴露
第 四 条 饼图示意草案点名四类金属废料接收国在拟排除名单中的构成（按国家计数，非重量）。
五、对拆船与散货航次的传导路径
第 五 条 表格呈现从许可前置到航次影响的量化传导链条。
| 环节 | 新约束 | 量化影响 |
|---|---|---|
| 订舱前置 | 目的国须在授权清单内 + PIC 事先书面同意 | 非清单国航次直接不可承运 |
| 单证 | Diwass 电子流程强制 | 纸质/离线申报无法完成行政流程 |
| 船舶拆解 | 危险废物属性船舶禁止出口非OECD回收 | 南亚拆船待拆量面临转口或改欧洲清单船厂 |
| 处罚 | 环境犯罪指令并行 | 行政处罚叠加刑事追责与货物退运 |
六、合规节点倒排（距生成日天数）
第 六 条 折线图展示自 2026-10-04 起至 2027-05-21 各关键合规节点的天数距离。
预判 政策影响预判
短期(1-2周)
欧线金属废料与待拆船询盘趋于观望
意见期 10-16 截止前买方不愿锁定长约授权清单口径未定，订舱无法通过前置校验
中期(1-3个月)
2026-11-21 前后废塑与金属废料出口货量分层回落
塑料废料禁令与授权清单同日落地南亚传统目的国若被排除，货量部分转向欧洲清单拆船厂
长期(至2027年5月)
合规能力成为欧线散货承运门槛
出口新规要求接收国主动同意并证明环境无害化能力未接入 Diwass 的申报方将系统性出局
预警 政策风险变量预警
风险变量预警等级影响说明
金属废料与拆船货源流失红色预警若印度、巴基斯坦、孟加拉被写入排除名单，相关欧线特种航次将无法取得 PIC，货量直接归零或转口。
单证数字化衔接失败橙色预警Diwass 强制后，未接入系统的申报方无法完成行政流程，易造成滞港与退运。
危险废物属性认定不确定橙色预警待拆船舶是否属危险废物的判定受石棉、油类残留等项影响，认定结果直接决定是否可出口拆解。
处罚与刑事追责叠加红色预警新环境犯罪指令与条例并行，非法贩运除罚款外可触发刑事程序与客户资信受损。
落地 合规落地检查清单
销售端
- 对欧线废料与拆船类询盘，先核查目的国是否在授权清单内再报价，避免成交后无法履约。
- 把合规前置期（PIC + Diwass）折算进交期承诺，主动向客户披露不可承运情形。
操作端
- 在订舱系统增设目的国授权状态校验项，未授权国家自动拦截。
- 建立 Diwass 申报字段与提单/装箱单映射表，指定专人跟踪 2026-10-16 意见期与 11-21 清单发布。
客户端
- 货主应梳理在手合同的目的国与废物代码层级（A/B 级），提前锁定欧洲清单拆船厂或已同意接收的第三国。
- 对含塑料废料的整柜与拼箱，注意 2026-11-21 禁令对非OECD目的地的覆盖范围。
本解读仅供行业交流参考，具体执行以官方发布文件为准。