《国际航运条例（征求意见稿）》9月30日公开征求意见量化解读：运价备案违规罚款升至20万至100万元、中国籍高级船员比例50%/25%两档、无船承运财务责任80万元

速览 政策要点速览

结论 量化解读核心结论

1. 结论 01运价备案违规罚款上限由10万元提高至100万元，监管强度数量级跃升
2. 结论 0250%/25%中国籍高级船员比例与80万元无船承运财务责任形成新准入门槛
3. 结论 03班轮业务由登记改许可并设180日开航义务，30%航线份额持续1年即触发调查

对比 政策实施前后对比

• 1.通知落款2026年9月30日，意见反馈截止2026年10月30日，反馈窗口30天
• 2.以2001年颁布施行的《国际海运条例》为基础全面修订并更名，新增国际国境河流国际船舶运输适用范围
• 3.修订归为四方面：更名扩围、完善监管制度、强化安全绿色发展、补充法律责任
• 4.取消外商投资经营专章并整合进经营活动一章，延续现有对外开放政策

• 1.未履行运价备案或未执行备案运价：罚款由2万至10万元提高至20万至100万元，上限提高10倍
• 2.未取得经营资格擅自经营：违法所得50万元以上的处2倍以上5倍以下罚款；无违法所得或不足50万元的处20万至100万元
• 3.第三十五条不正当竞争类情形：处10万至100万元，情节严重处100万至500万元，并对法定代表人等处100万元以下罚款
• 4.拒绝妨碍调查或隐匿伪造谎报资料：处10万元以下，情节严重处10万至100万元
• 5.违反班轮运价与联营体报送规定（第二十六条、第二十七条）：可并处20万至100万元并禁止从事进出中国港口的国际海上运输活动

• 1.客船与散装液体危险品船：中国籍高级船员（3年以上直接劳动合同）比例不低于50%
• 2.集装箱船与普通货船：同一口径比例不低于25%
• 3.无船承运业务财务责任能力不低于80万元，每增设一个分支机构增加20万元
• 4.国际船舶代理与船舶管理：高级业务管理人员中至少2人具有3年以上相关经历

• 1.许可审核时限：客船与危险品船、班轮运输业务均由30日压缩至20日
• 2.班轮开航义务：取得经营资格之日起180日内开航，不可抗力经部同意可延90日，逾期资格丧失
• 3.运价生效：公布运价满30日生效，降价情形自受理之日生效；协议运价须距开船24小时前完成备案
• 4.公告与备案：新开停开航线或变更船班须提前15日公告并于15日内备案；联营体行为30日内备案

• 1.联营体承运份额持续1年超过相关航线总运量30%且可能损害公平竞争的，可启动调查
• 2.调查组成员不少于3人，可聘请专家参与
• 3.调查期限不超过1年，必要时经调查机关批准可延长半年
• 4.调查结论作出后7日内书面通知被调查人与利害关系人，措施含限制班轮航班数量、中止运价本、暂停受理运价备案

预判 政策影响预判

预警 政策风险变量预警

落地 合规落地检查清单